蒋高明：辽西小平房村——走集体化道路又一致富典型

　　因工作需要，笔者不久前到辽宁小平房村考察，收获颇丰。小平房村的成功再次印证农村只有在走集体化道路才能够脱贫致富，农民才不受市场盘剥削，才能聚沙成器，其基础就像钢筋水泥一样坚固。

　　2015年11月下旬的一天，在沈阳苏建屯党校王老师介绍下，笔者和助手吴博士来到了小平房村，走进村委会、村民家、企业、果园、农田、村办森林公园与旅游景点，近距离、多方位体验了这个辽西第一村的惊人变化。

　　一、农民人均收入辽西最高

　　小平房村地处建平县城东南郊，隶属于万寿街道办事处，辖3个自然村，7个自然屯，13个村民组，881户，3167口人，土地总面积2.8万亩，耕地面积5303亩。2007年成立朝阳市首家村级党委，现有7个党支部，121名党员。现有农村综合服务设施和室外活动场所5处，总面积为5000多平方米，党员活动中心2处，总面积为1500多平方米。同时，本村境内设有综治中心、警务室、微型消防站、农家书屋、建设活动室、计生服务室、儿童之家各1处，设有卫生室3处，设有3000多平米幼儿园1处，托管中心1处。2015年，全村工农业总产值达1.25亿元，农民人均收入2.2万元。

　　全村100%的农户通上了电，电话入户率达到90%，有线电视入户率达到95%。进一步完善了60周岁以上老人养老补助金、贫困学生和贫困户资助金、大学生奖励资金，已累计支出130万元，累计受益老人达500多人。同时建设集托管、养老于一体的托管中心1处，被建平县民政部门确立为“建平县残疾人救助中心”。

　　经过多年来的不懈努力，小平房村的经济社会、人文环境等各项事业发展迈上了一个新的台阶，小平房村将继续发扬脚踏实地、扎实苦干的优良传统，向着建设更高水平文明、和谐、富裕的社会主义新农村、国家AAAA级旅游景区的目标奋进。

　　小平房为全国创建文明村镇工作“先进村镇”、“全国生态文化村”，省“五个好”村党组织标兵、省文明村，市“新农村建设示范村”等，在全国、省、市多个层次获得了几十项荣誉称号。

　　二、美丽乡村堪比欧美

　　早在90年代初，小平房村同全国许多村一样，“脏、乱、差”问题突出，道路两侧垃圾堆、猪圈、粪坑随处可见。为改变这一切，小平房村在认真研究的基础上，提出创建新方案，并与村民达成共识，提出了创建全国文明村、建设新家园的工作目标。从抓卫生、美化环境入手，实施了“三改”、“两建”“一装”工程。“三改”：

　　一是改路：全村平安路主干道全部铺成柏油路，村里的巷道和门前屋后的通道也全部铺设了水泥路。

　　二是改水：让全村百姓户户吃上干净卫生的自来水，彻底告别了引用井水和吃不上水的历史。

　　三是改厕：小平房村以创建全国卫生村为契机，对农户厕所进行了改造，消灭了农户露天粪坑。

　　“两建”：一是建设居民新区421户，并以低于成本的价格卖给本村村民;在愁水坑实施“旧房屋改造”工程，换新民房80户。二是实现户户都有一个垃圾箱，实现垃圾集中存放，做到日产日清。

　　“一装”就是在村庄和道路安装路灯，达到夜晚灯火通明。小平房村全村路面现已实现硬质化，村容村貌整洁化。

　　几年来，他们先后投资680万元新建4200平方米的综合大楼，除办公场所外，还设有会议培训、图书阅览、健身活动、图片展览等多功能综合性服务设施。又投资10万元专门修了一间160平方米的党员活动中心，被县委组织部推荐申报为“市级标准化党员活动室”。投资2000多万元进一步修建了村组路，完成公路绿化工程，到2010年全村公路已经实现三纵三横、畅通无阻，村内主要街道实现硬化。投资135万元，新建秸杆气化站一处，可供300户用气。

　　截至目前共建设农民新区住宅楼421户，总建筑面积10万多平方米，同时投资1100万元新建了5000平方米标准化小学，全部实现统一规划、统一设计、统一施工、统一供水电、统一供暖的标准。

　　为解决农户生活垃圾问题，在公路两侧的农户区每隔50米建一个有设施的垃圾点，每年投入1.5万元，指定专人负责配车定时清理和管理好村容村貌;对所有村屯道路进行了绿化;对农户厕所标准低的进行改造，标准普及率达70%以上。

　　为保障村容整洁，他们成立一支由32人组成的志愿者服务队伍，充分利用闲暇时间不定期的对境内的道路卫生、老年人、儿童进行巡查和帮助，让他们充分感受大家庭的温暖。

　　村集体投资800多万元建设景观长廊2000米，安装路灯134盏，配套音响40套，绿地草坪、花木27680平方米，并建绿化带12500延长米;安装大小标语牌36个，界碑1个;新建绿化广场3个，总面积7,200平方米。在北山投资174万元新建生态园区1000亩。其中果树园区500亩，干果类树及绿化树500亩，形成了山顶平台、观光，中间灌木花香，岭下百果品尝的游览胜地。截止目前，小平房村新农村建设总投入超亿元。上述居住环境的改善，都需要集体有积累，没有钱是不能实现的。

　　在现场，笔者看到这里街道整洁，绿化树木多，农民家家住在欧美风格的联排或独栋别墅，走进农户家，现代化的电器、互联网应有尽有，居住条件甚至优于一般市民家庭，根本感觉不到这里是农村。

　　三、产业结构多元化，抗风险能力强

　　小平房村在“”工业强村、产业富民“”的同时，坚持用“以工哺农”的理念谋划发展，着力培育以高效农业、旅游业和南国梨深加工产业为优势的主导产业。注重寻求抵补矿产资源有限，实现有限于无限的对接，保持村集体经济走可持续发展的道路。

　　一是制定农业发展规划。制定了小平房村《农村经济综合开发试验区规划》。量身制定了“三大规划”即：旅游业发展规划、果业发展规划、小城镇建设规划;“六大工程”即：治理第二牤牛河工程、农田灌溉工程、果树灌溉工程、造林工程、村屯道路建设工程、住宅新区建设工程。

　　二是大力发展高效生态农业。小平房村通过土地流转、反租倒包、轧沟造地等多种方式修建高标准果树台田，投入资金570万元，打井9眼，建蓄水池11个，铺设管路64000延长米。营造南国梨园5000亩，实现了人均1.5亩果，在新果园还修建了观光长廊，为游览采摘奠定了基础。

　　三是积极培育高效生态产业。村里投资400多万元建高标准保护地蔬菜、花卉大棚220亩，项目建设用地以“反租倒包”的形式，从农户手里将土地租赁过来，建成后以优惠的价格租售给农民，用于从事花卉和无公害蔬菜生产，效益十分可观。

　　四是加快特色产业。从2006年开始，村里投资8000多万元，开发建设了天秀山森林公园。目前，天秀山森林公园已被国家批准为AAA级旅游景区，整个石灰窑子流域被评为县级大自然保护区。村里通过投资修建道路、天秀山游乐广场、水库、输水管路等，为景区和周边区域的发展奠定了良好基础。天秀山森林公园必将成为小平房村经济发展的新引擎。2013年投资500多万元，成立了辽宁秀源果业科技开发有限公司，与沈阳农业大学食品学院联合研制南国梨功能性产品，公司现已生产出南国梨汁成品，该产品已逐渐打入中大型超市，前景也十分可观。

　　四、打造乡村文化，让农村留得住人

　　目前全国因农民进城打工造成的“空心村”现象非常明显，然而，在小平房村，村民出去打工的人少，农村有孩子和妇女的笑声，人气旺。除了物质富裕外，他们还注重文化建设，用文化留住人。

　　为营造农村和谐、文明的氛围，积极组织“五好文明家庭”、“十星级文明户”等评比活动，引导群众在参与中受到教育、得到提高;村里还成立了1支由10多人组成的艺术团，将发生在身边的一些喜闻乐见的事变成脍炙人口的节目表演给村民，同时村里连续四年利用春节后农闲时间邀请评剧团、二人转等文化团体来演出，近10万人次观看了演出。同时充分发挥文化中心的作用，不定期举办秧歌比赛、篮球赛、健身舞比赛、实用技术比赛、农业科普电影展演等活动，丰富了群众的精神文化生活，现在全村达到了无封建迷信、吸毒和赌博，无刑事治安案件，无不赡养老人，无遗弃虐待子女，无邻里纠纷长期不和及家庭暴力等现象发生，呈现出了健康向上、和谐发展的大好局面。

　　多年来小平房村发生了巨大变化：村集体经济壮大了，主导产业发展了，群众生活富裕了，精神文明程度提高了，到处都显现出文明、和谐、欣欣向荣的景象。

　　五、关键有个好带头人

　　“火车跑得快，全靠车头带”，小平房村之所以能够取得上述业绩，带头人钱学余书记功不可没。

　　和全国一些能源地区致富典型一样，钱学余书记的第一桶金也是就地的铁矿。然而，钱书记致富后，并没有像一些“土豪”那样挥金如土，过足当富翁的瘾，而是毅然决然的选择回到一贫如洗、外债累累的小平房村发展集体经济。，1991年，小平房村新一轮换届选举开始，29岁的钱学余毅然放弃了自己在城里的巨额收入和发展机会，决定回村带领村民共同发家致富。

　　他首先把目光盯在矿产资源开发利用上，决定由村集体建一座铁选厂。为拿到建厂手续，他每天骑自行车到乡里和县里有关部门去跑手续，每趟往返几十里路，手脚磨出了血泡。为筹集建厂资金，他向亲友借款，发动村干部带头集资，以个人名义向银行贷款，数次跑设备厂赊设备，最终筹措到100万元。1993年10月28日，村铁选厂正式投产，到年底共产出800吨铁粉，创产值10多万元。1995年，钱学余当选为村党支部书记。此后他把发展村办企业作为重点，以此带动村民致富。

　　1999年，小平房村迎来了村企改制的大潮，38岁的钱学余抵挡住了各种诱惑、压力甚至是黑社会的威胁，毅然做出不让集体资产流失到个人手中，要为全体村民谋福祉的决定。钱学余守住了集体资产，却因此得罪了一些利欲熏心的人。这年腊月二十九，有人在钱学余家院门上安装了炸药，炸塌了大门楼，震碎了门窗的玻璃。时值深夜，冒着零下20多摄氏度的严寒，先后有100多位村民闻讯赶来，并纷纷伸出援助之手，紧急维修，大年三十中午，被炸毁的门楼基本上恢复了原貌。这次爆炸，更加坚定了钱学余秉公办事、维护集体经济的决心。

　　但他并不满足现状，他把矿企收入用于反哺农业，采取一系列有效措施，发展村级经济，先后轧沟造地、修建高标准果树台田、退耕还果、改造老果园，逐步改变农村面貌。现在，全村已营造南果梨园3000亩，实现了人均一亩果，新果园还修建了观光长廊，为游览采摘奠定了基础。村集体建成了养鸡小区，使以蛋鸡为主的畜牧业也有了长足发展，承包给农户饲养经营并已被申批为绿色无公害食品生产基地。地处偏远山沟里的柴家流域，依地理、气候优势，创建了无公害绿色杂粮基地，已得到国家有关部门的批准认可。全村果业、禽业、谷业都成立了专业合作社，形成了有组织、有规划、有科学技术指导的现代农业发展模式。

　　在他的带领下，小平房村经济大翻身。2009年末，全村就实现工农业总产值1.8亿元，纳税3800万元，村级收入2200万元，农民人均收入9000元，较之他上任前的1990年人均收入不足300元，上升了30倍。

　　即使小平房村目前的收入在辽西已稳居首位，但钱书记依然有忧患意识。当前，普通农产品供大于求，农业生态投入的大量化肥、农药、除草剂、地膜污染了食物链，美国、欧洲、新西兰农产品大举进入中国，如果一样采取数量农业思维，中国农民的日子将来肯定不好过，为此，他们对农业生产与经验方式进行大幅度调整，引进中国科学院植物研究所弘毅生态农业团队“六不用”技术，生产优质安全食品，开展种、养、加、销、游多种经营，将资源优势转变为市场优势。钱书记的这一举动，获得了村领导班子的支持，相信在不远的将来，一个“集体化+生态化”的优美新农村、可持续发展的新农村将出现在东北大地，小平房村将会更上一层楼。

　　钱学余先后荣获了全国劳动模范、全国造林绿化先进个人，省优秀共产党员，感动朝阳十大人物、市“勤廉兼优标兵”、市“五带头农村优秀党员干部”等荣誉称号;2012年5月又光荣当选出席中国共产党第十八次全国代表大会代表。