蛋炒饭：土地承包期延长30年给农民带来什么

　　十九大之前，很多农民都在思考，第二轮土地承包到期后该怎么办?

　　随着十九大报告的公布，这个问题得到了完美的解决。习近平总书记在十九大报告的“实施乡村振兴战略”里明确到，“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长30年。”

　　据了解，我国农村土地第一轮土地承包制是1983年开始的，承包期15年，第二轮则从1997年开始，承包期30年。1998年到期后没有调整，直接延长30年，直到2027年都还是土地的第二轮承包期限。十九大报告中所说道的延长30年就代表着从现在起，至少还有40年，直到2057年12月31日前，现有的土地承包关系保持稳定，不会进行调整，这对稳定农业发展、解决三农问题有长期意义。因为大多数农民盼望政策稳定，不希望土地政策多变。十九大报告中的这个决策也是适应了农民的需求。

　　笔者认为，这次土地承包期延长30年可以帮助中国农业现代化更进一步。目前，中国农业现代化水平虽然一直在稳步推进，粮食生产能力也达到了一万两千亿斤，但是现代化水平相比其他农业现代化发达国家，仍处于相对较低水平。同时，高端农业发展期限和获得利益的期限都比较长，如果土地承包期限过短，将打击农民改革种植方式的热情。举个例子，福建安溪是铁观音的重要种植产区。现在已经有部分茶农改良了茶叶种植技术。例如在茶园中套种大豆，利用大豆的固氮能力为茶叶提供氮肥，进而减少氮肥的施用量。还有引进生物防治技术，减少农药的施用量。这些种植方式的改革都需要三四年甚至五六年的时间，并且，改变种植方式的初期是几乎没有任何收益增长的，甚至还可能要赔钱。试问，如果土地承包期只剩下短短的十年，农民们还会愿意改良传统种植方式吗?所以，延长土地承包期，当农民拥有较长的土地管理期限后，农民才更愿意把农业耕作模式向高现代化以及高端的方向改良。而且，延长土地承包期限，也有利于农村土地流转，形成农村土地市场。当种植大户或者农业企业需要大量土地是，可以与农民签订合同，通过土地流转的方式承包土地，集中生产，最终的目的也是促进中国农业现代化发展。

　　同时，如果平凡的变更土地承包权，还有可能回造成农民掠夺性生产，导致未来农业部确定风险大增。如果农地产权期限短，农民会加剧对土地的使用，不重视土地的休养生息，相反，在拥有稳定而长期的农地产权的地方，农民更愿意采用生物农药、农家肥等方式耕种土地，减少化肥的使用。所以，对土地利用而言，延长承包期限是一种对土地的保护行为，这有利于土地的可持续发展。

　　土地承包期延长30年最终落地，可以稳定土地承包者的新，能给农民带来更好的综合预期和更平等的发展机会。让农民也分享到国家发展的收益。同时，对于国家而言，这么做可以进一步推动我国农业现代化进程。