刘振起：治政没有“最后一公里”——周家庄回来有话说（五）

　　【作者按】对于周家庄，我是早就仰慕的，因为听过它们太多的事迹，但一直苦于没有机会见学。巧的是，两年前的一次聚会，见到了晋州市人大副主任冯寸改同志、晋州市营里乡党委书记曹志涛同志，而曹志涛同志原来就任周家庄乡人民政府乡长。这样，今年的五一假期，我的见学心愿得以实现。

　　实打实地说，实地的见学，于我往日的耳闻而言，还是给予了心理上的不小震撼。因由，我梳理成文，分则以飨诸君。

　　（五）周家庄治政没有“最后一公里”

　　在通信行业中，把从通信服务提供商机房交换机到用户终端设备之间的链接，称为最后一公里。借用这一概念，我把国家政务治理从国家政策到农户之间的链接比喻作“最后一公里”。当然，这样比喻是否合适，请朋友们指教，我在此主要是用它说明一些道理。

　　道理明白着，机房交换机有了，若干的基站有了，链接交换机和基站的线缆也有了，但最后如果不能与一个个终端用户相连，就是断头路，机房交换机有再多再好的信息，也是没有价值的。

　　从农村的治政说，如果国家的大政方针只能传到村，不能很快很准地传到一家家农户，也就如同治政的断头路。

　　在国家脱贫攻坚的五年期间，我有幸接触到很多农村，观察到在分田单干的农村体制下，国家治政就明显地存在着这样的一些“最后一公里”。

　　这些“最后一公里”，我简要概括了“五难”：

　　一是共同富裕难。共同富裕是党的发心。但一家一户过日子，由于家庭条件基础不同，成员能力不同，遇到的疾患灾难不同，等等，共同富裕就是绝难实现的。古代实现不了，现在实现不了，将来也实现不了，因为他它没有实现共同富裕的条件和机制。

　　二是农业现代化难。农业现代化，是国家四个现代化中的一化。分田单干，一家一户，农业机械化难以推广，农田建设、土壤改良、水利改造、优良品种推广等等，难以协调，难以落实。我们看到的过去集体时，田成方、路成网、渠相连的状观，已受到破坏。自己的地，种不种你管不着，种粮种树种草你管不着，春种夏种你管不着，田地荒芜，利用率低已不是个例。

　　三是社会主义精神文明难。建设社会主义强国，社会主义精神文明是极其重要的内容。我们说，没有公共利益，就没有公共约束；没有集体组织，就没有集体主义情怀。分田单干，一家一户过日子，各干各的，缺少了集体主义的熏陶，基层的思想政治工作跑空，陈旧腐朽的垃圾文化不断衍生，农村的不良风气难以得到治理。

　　四是走群众路线难。走群众路线是我党的优良传统，也是推动乡村振兴的有效途径。农村改革，解散了生产队，使生产队这一级群众集体组织没有了，变成了村党支部面对全村每家农户，小村一二百户，大村一两千、三四千户，村党支部是望户兴叹，即使心有余而力不赢。这样，党与群众的距离远了，群众与党的心散了，党群联系弱了。从实际看，在有的农村，党支部说话甚至不如一个什么民间组织好使，党员不如一个和尚吃香。

　　五是为人民群众服务难。共产党员是为人民服务的。战争年代，共产党员都是职业革命者，没有个人利益掺杂其中，一心为国家，一心为百姓，所以老百姓信服。现在党员也是一家一户过日子，为自己发家致富去奋斗，这样党员的模范作用就难以培养、难以有效发挥。再有，农村集体所有制取消以后，公共的财产分了，集体积累没有了，党支部服务人民群众的抓手也没有了，老百姓也不再依靠党支部。

　　总之，分田单干的体制，从基层治政的角度看，管不到底，服务不到位的“最后一公里”问题，是客观存在的，也是难以解决的。

　　而我这次到周家庄见学，看到他们的乡（公社）、队集体所有、两级管理，就不存在这样的“最后一公里”问题。党和国家的政策，乡（公社）党委、生产队党支部，一声令下，一贯到底。全体社员在一个个集体的怀抱里劳动、工作、生活，党员干部与社员融为一体，同心齐力，爱党、爱国、爱集体，集体经济快速发展，社会主义精神文明蔚然成风。

　　这一点的体会，我觉得也很重要，所以也成文分享各位朋友。

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　　（作者系昆仑策研究院高级研究员，原解放军后勤学院教授、博导，《毛泽东精神》作者，中国管理科学学会领导力专委会专家，中国动画工程促进会红色文化工作委员会主任，泰山红色文化研究院院长；来源：昆仑策网【原创】修订稿，作者授权首发）