李昌平：警惕财政资金的乱投入而祸害三农！

　　中央财政对三农的投入量很大，中央政府真的尽力了！但是，当我写下“财政资金对三农乱投入，变成了祸害三农的祸水”这个标题的时候，连我自己也大吃一惊！

　　我曾经呼吁财政要对三农多投入，现在投入是很多了，但投入多了，就开始乱投入了，相当多的财政资金变成了祸害三农的祸水。

　　请听我慢慢道来：

　　总体而言，农村沉默着数百万亿的资源资产（死钱），盘活农村沉默资源资产（变活钱）是乡村振兴和扩大内需及建立内循环的关键之关键。正确的做法应该是，以小的财政增量资金投入激活巨大的沉默资源资产，唯一的办法是通过改革创新——为农村三级集体经济组织内部供给互助合作金融制度才能得以实现。然而实际情况是：真正的农村改革早就死了，农村金融体制改革更是永远也上不了台面。乡村振兴、扩大内需、建立内循环，就只剩一条路：一门心思的靠财政投入海量资金，砸钱砸钱，不停砸钱。可是，与农村产权制度相匹配的合作金融制度供给缺失，砸进去的财政资金又迅速变成了新的沉默资产，这样的乡村振兴，除了把财政搞得负债累累外，实在看不出有多大的利国利民的实际作用——与乡村振兴战略目标背道而驰。

　　在生产过剩的大背景下，对养猪产业高额补贴、对粮食生产高额补贴、对奶牛产业高额补贴、对肉牛产业高额补贴……对龙头企业补贴、对专业合作社及家庭农场补贴……结果是财政补贴加剧对千千万万小小户的全面绞杀、加剧农业领域的全面内卷，导致所有农业生产经营者（包括农业龙头企业）增产减收、勤劳致穷。既害得农业生产经营者负债累累，又害得各级财政负债累累！

　　在农村教育医疗社保等供给及建设用地和合作金融等供给日益短缺的情况下，绝大多数乡村日益衰败是必然的。在这个大背景下，美丽乡村建设，好多好多的村子，财政不停的砸钱堆钱，年复一年砸钱，不就是把财政资金变成砖头瓦片的过程嘛！这有什么实际意义呢？乡村振兴做得最好的是袁家村，袁家村有财政投入吗？袁家村有银行贷款吗？没有。能把死资源资产变活钱活资本的乡村，财政支持一下嘛，四两拨千斤。只能把活钱变死钱、建了新房子住鬼不住人的乡村，你财政大把砸钱干嘛呢？！

　　农田是农民及集体的，高标准农田建设是农民及集体自己的事，只要农业能增产增收，农民及集体自然会不停地提高农田质量。在增产不增收的情况下，财政投入海量资金让大企业在农民及集体的田地里搞高标准农田建设，在农民及集体的田地里翻烧饼，除了把农民整得不种地、财政整得负债累累之外，真有什么实际作用吗？过去没有财政巨大的投入，农民及集体为什么拼了老命搞农田水利基本建设？国家财政负债请企业在农民的地里翻烧饼，惹得农民骂骂咧咧的，这不是财政的钱多了烧的是什么嘛！

　　更为严重的是，财政资金对三农的投入越多，政府部门机构膨胀越快，官僚主义膨胀越快，基层政府悬浮和空转越来越严重，导致基层形式主义不得不日新月异、与时俱进！

　　三农不是不需要财政投入，确实是需要财政投入的，能不能多投一些钱用于农村养老，能不能多投入一些钱创建三级集体经济组织内部的合作金融体系，能不能多投一些钱支持各村集体经济组织联合建产业园区，能不能多投入一些钱让集体经济组织联合起来自主参与“驭风行动”，能不能多投入一些钱用于基层“三全组织化体系”（全要素、全域、全产业链）建设……实际是，不能！为什么不能呢？因为加强农民及基层组织的权利和权力，政府部门不喜欢！

　　我们的政府部门，都在以为三农服务的名义找财政部要钱，从财政部给到各部委的钱一年比一年多，各部门权利和权力越来越大，农民及基层越来越弱化、软化、边缘化。财政资金通过各部门支出越来越大，乱投入越来越普遍，财政资金投入以帮助三农之名而行祸害三农之实越来越普遍。财政部二，农民及基层组织二百五。

　　我强烈建议：对财政投入三农的资金使用情况倒查二十年，好好地评估验收一下这些资金的使用效果！