核心提示：国务院《农业转基因生物安全管理条例》第四条明确规定：农业部“负责全国农业转基因生物安全的监督管理作”，卫生部及其各级部门“负责转基因食品卫生安全的监督管理工作”！卫生部据此颁布《转基因食品卫生管理办法》“第三条 转基因食品作为一类新资源食品，须经卫生部审查批准后方可生产或者进口。未经卫生部审查批准的转基因食品不得生产或者进口，也不得用作食品或食品原料。...第五条 转基因食品的食用安全性和营养质量不得低于对应的原有食品。”财大气粗益海嘉里集团不理卫生部《转基因食品卫生管理办法》故意大量进口孟山都抗草甘膦转基因大豆强行加工推销“化学浸出”转基因豆油! 陈竺2007年上任卫生部部长后颁发《新资源食品管理办法》取代《转基因食品卫生管理办法》！卫生部/国家卫生和计划生育委员会领导不再实施甚至不再过问转基因食品安全监管职责，是明知故犯渎职行为！
(1)国务院《农业转基因生物安全管理条例》第四条明确规定：农业部“负责全国农业转基因生物安全的监督管理作”，卫生部及其各级部门“负责转基因食品卫生安全的监督管理工作”！
国务院《农业转基因生物安全管理条例》：“第四条 国务院农业行政主管部门负责全国农业转基因生物安全的监督管理作。... 县级以上各级人民政府卫生行政主管部门依照《华人民共和国食品卫生法》的有关规定，负责转基因食品卫生安全的监督管理工作。”
(2)依据国务院《农业转基因生物安全管理条例》第四条规定，卫生部部长张文康2002年4月8日签署中华人民共和国卫生部令第28号：“《转基因食品卫生管理办法》已于2001年12月11日经卫生部部务会讨论通过，现予发布，自2002年7月1日起施行。”
该“管理办法”部分关键性条款【附录】：
第一条 为了加强对转基因食品的监督管理，保障消费者的健康权和知情权，根据《中华人民共和国食品卫生法》（以下简称《食品卫生法》)和《农业转基因生物安全管理条例》，制定本办法。
第三条 转基因食品作为一类新资源食品，须经卫生部审查批准后方可生产或者进口。未经卫生部审查批准的转基因食品不得生产或者进口，也不得用作食品或食品原料。
第四条 转基因食品应当符合《食品卫生法》及其有关法规、规章、标准的规定，不得对人体造成急性、慢性或其他潜在性健康危害。
第五条 转基因食品的食用安全性和营养质量不得低于对应的原有食品。
第九条 卫生部设立转基因食品专家委员会，负责转基因食品食用安全性与营养质量的评价工作。委员会由食品安全、营养和基因工程等方面的专家组成。
第十条 卫生部根据转基因食品食用安全性和营养质量评价工作的需要，认定具备条件的检验机构承担对转基因食品食用安全性与营养质量评价的验证工作。
第十一条 生产或者进口转基因食品必须向卫生部提出申请，并提交下列材料：
(一)申请表；
(二)国家有关部门颁发的批准文件；
(三)企业标准；
(四)食用安全性的保证措施；
(五)设计包装及标识样稿；
(六)与食用安全性和营养质量评价有关的技术资料；
(七)申请单位对转基因食品食用安全性和营养质量评价报告和卫生部认定的检验机构出具的对转基因食品食用安全性和营养质量评价的验证报告；
(八)其他有助于转基因食品食用安全性与营养质量评价的资料。
第十二条 本办法第十一条第(六)项规定的转基因食品食用安全性和营养质量评价有关的技术资料包括：
(一)转基因食品的(物种)名称；
(二)转基因食品的理化特性、用途与需要强调的功能；
(三)转基因食品可能的食品加工方式与终产品种类以及主要食物成分（包括营养和有害成分）；
(四)基因修饰的目的与预期技术效果，以及对食品产品特性的预期影响；
(五)基因供体的名称、特性、食用史；载体物质的来源、特性、功能、食用史；基因插入的位点及特性；
(六)引入基因所表达产物的名称、特性、功能及含量；
(七)表达产物的已知或可疑致敏性和毒性，以及含有此种表达产物食用安全性的依据；
(八)可能产生的非期望效应（包括代谢产物的评价）。
第十三条 申请进口转基因食品的除必须提交本办法第十一条、第十二条规定的材料外，还应当提供出口国(地区)政府批准在本国 (地区)生产、经营、使用的证明文件。
第十四条 卫生部自受理转基因食品申请之日起六个月内作出是否批准的决定。
第十五条 批准的转基因食品， 由卫生部列入可用于食品生产、经营的转基因食品品种目录。
第十六条 食品产品中(包括原料及其加工的食品)含有基因修饰有机体或/和表达产物的，要标注“转基因XX食品”或“以转基因XX食品为原料”。
显然，转基因农产品生物安全管理，如果认真实施国务院《农业转基因生物安全管理条例》“第33条 ... 经农业转基因生物技术检测机构检测，确认对人类、动植物、微生物和生态环境不存在危险”的规定，并且对转基因食品认真实施卫生部《转基因食品卫生管理办法》。
(3)财大气粗益海嘉里集团有持无恐置之不理卫生部《转基因食品卫生管理办法》故意越来越大量进口孟山都抗草甘膦转基因大豆强行加工推销“化学浸出”转基因豆油!
从2002年开始，益海通过新建、收购老国有企业、设备改造等方式在两三年内迅速扩张，在防城港、连云港等地已合资建立了10多家生产厂家和20多家销售公司。“设备改造”的重点是引进“化学浸出”设备。
2006年底，丰益公司以27亿美元收购了新加坡郭氏集团旗下的嘉里粮油，与其在中国的子公司益海集团合并，成立益海嘉里公司，成为中国的油脂业寡头，也成为了世界级的粮油巨头。
在此基础上，益海嘉里集团专门进口越来越多孟山都抗草甘膦转基因大豆，利用这些企业原有中国企业的食用油加工销售许可证，加工推销“化学浸出”转基因豆油，依靠益海嘉里集团财大气粗，故意无视卫生部及其《转基因食品卫生管理办法》置之不理!
2011年11月，北京食品安全志愿者杨晓陆提交政府信息公开申请，要求申请公开卫生部批准孟山都抗草甘膦转基因大豆品系采用“化学浸出”工艺加工生产转基因大豆油与其他转基因大豆成分食品的审批文件。
卫生部2011年11月23日确认:“我部未受理或审批过您信息公开申请中所提产品。”
卫生部2011年11月23日告知书
有了益海嘉里集团龙头老大示范效应，进口孟山都抗草甘膦转基因大豆“化学浸出”豆油、大豆蛋白粉的其他企业全部效仿，使卫生部《转基因食品卫生管理办法》名存实亡!
(4) 陈竺2007年6月上任卫生部部长后一个月，陈竺部长2007年7月2日发布《第56号令》宣布卫生部部务会议2006年12月26日通过的《新资源食品管理办法》2007年12月1日取代《转基因食品卫生管理办法》！
卫生部：新资源食品管理办法，2007-07-02
http://www.gov.cn/ziliao/flfg/2007-07/18/content_688929.htm
卫生部长陈竺
令人深思的是，“2006年12月26日”为陈竺部长的前任高强任卫生部长期间(2005.04-2007.06)，高强2007年6月离职前没有发布。陈竺部长2007年6月上任后一个月改由陈竺部长承担责任发布，其中内情不得而知。
(5) 卫生部诡异的《新资源食品管理办法》
2004年9月30日，吴仪任卫生部长期间(2003年4月至2005年4月)，卫生部监督司关于公开征求对《新资源食品管理办法》(征求意见稿)等4个部门规章意见的函，公布了当时的征求意见稿，并说明如下：
(6) 卫生部2004年关于公开征求对《新资源食品管理办法》（征求意见稿）与陈竺部长2007年发布《新资源食品管理办法》关键条款比较：
二者比较，其中最为明显的变化是：
l 《新资源食品管理办法》2004年“征求意见稿”规定的“新资源食品”中包括“(六)利用现代生物技术生产或改造的动物、植物、微生物及产品，导致其原有特征部分或完全改变，或赋予新的特征。”也就是说，“新资源食品”包括“转基因食品”!
l 明知道国务院2002年《农业转基因生物安全管理条例》第四条明确规定：农业部“负责全国农业转基因生物安全的监督管理作”，卫生部及其各级部门“负责转基因食品卫生安全的监督管理工作”，卫生部2007年发布的《新资源食品管理办法》却装糊涂规定：“第二十七条 转基因食品和食品添加剂的管理依照国家有关法规执行。”
l 卫生部2007年发布的《新资源食品管理办法》引入科学上荒谬“实质等同”原则：“实质等同，是指如某个新资源食品与传统食品或食品原料或已批准的新资源食品在种属、来源、生物学特征、主要成分、食用部位、使用量、使用范围和应用人群等方面比较大体相同，所采用工艺和质量标准基本一致，可视为它们是同等安全的，具有实质等同性。”
l 近十年实践证明，中国与全球大规模种植转基因作物为抗除草剂转基因作物与转基因Bt作物以及“抗除草剂+转基因Bt作物”，内含毒性除草剂残留和/或转基因Bt蛋白毒素，证实转基因作物、转基因食品“实质等同”原则是骗人鬼话!
(7) 卫生部2007年发布《新资源食品管理办法》推卸不了卫生部及其各级部门“负责转基因食品卫生安全的监督管理工作”的政府责任！
卫生部颁发2002年7月1日开始实施的《转基因食品卫生管理办法》“第三条 转基因食品作为一类新资源食品”;
因此，卫生部2007年发布《新资源食品管理办法》依然涵盖对于“转基因食品”的监管责任。
卫生部2007年发布的《新资源食品管理办法》“第二十七条 转基因食品和食品添加剂的管理依照国家有关法规执行”，不能推翻国务院2001年5月9日颁布开始实施《农业转基因生物安全管理条例》“第四条 ...县级以上各级人民政府卫生行政主管部门依照《华人民共和国食品卫生法》的有关规定，负责转基因食品卫生安全的监督管理工作”的规定!
(8) 结论：卫生部2007年发布《新资源食品管理办法》以后卫生部/国家卫生和计划生育委员会领导不再实施甚至不再过问转基因食品安全监管职责，是明知故犯渎职行为！
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