李克强：有些领域政府不盈利 社会资本一进来就赚了

　　据中国政府网消息，国务院总理李克强6月25日主持召开国务院常务会议，部署做好粮食收储和仓储设施建设工作，研究决定完善农产品价格和市场调控机制，确定促进产业转移和重点产业布局调整的政策措施。

　　在提到加快改善中西部交通、信息、能源等基础设施时，李克强说，“我们的基础设施还有相当大的缺口，不能光靠政府的力量，而要积极吸引民间资本进入。有些领域政府投资不盈利，社会资本一进入，不费劲就赚钱了。”

　　此前5月22日，22日在赤峰考察城市基础设施建设情况时，李克强鼓励当地政府，未来城市基础设施建设中要吸引更多社会资本，补足城市发展”短板“。他以城市污水处理为例指出，只靠政府补贴难以持续，应放开行业准入吸引更多社会资本，进而实现相关项目的自主运营和盈利 。

　　5月22日上午，李克强总理来到内蒙古赤峰市德润污水处理厂在建项目工地。他对企业负责人说，我们的城市亮丽光鲜，但地下基础设施仍是短板。“面子”是城市的风貌，而“里子”则是城市的良心。只有筑牢“里子”，才能撑起“面子”。这是百年大计。

　　全球金融危机后，各国都把提高就业率提上了重要议事日程

　　在讨论促进产业转移和重点产业布局调整的政策措施时，李克强指出，要顺应经济发展规律，优化生产力布局，引导东部部分产业向中西部有序转移，这对于促进区域梯度、联动、协调发展，带动中西部新型城镇化和贫困地区致富，拓展就业和发展新空间，推动经济向中高端水平跃升，具有重大意义。

　　今年五六月份，李克强总理先后出访非洲、欧洲。在与各国领导人交流中他获得一个普遍的感觉：全球金融危机后，各国都把提高就业率提上了重要议事日程。

　　“欧洲国家、包括美国，都出现了失业率居高不下的问题，发展中国家更是如此。”李克强说，“我出席非洲的世界经济论坛，各国领导人发言的核心问题就是，经济增长如何带动就业，促进社会协调、公平发展。”

　　李克强说，对中国而言，保障中西部地区的充分就业至关重要。过去30多年，从西部地区流向东部地区的农民工，为中国经济作出了巨大贡献。现在的问题是，随着经济发展，东部沿海地区劳动力成本日益上升，产业竞争力开始有所削弱。

　　“怎么办?”李克强顿了一下说，“东部沿海地区的部分产业必须要转移出来，而转移的方向就是中西部地区。”

　　用低成本、便利化的营商环境，吸引企业自主转移

　　今年4月，李克强在重庆万州考察一家主营电子商务公司。公司负责人告诉总理，企业原址设在北京，但当地一个劳动力的成本已逐年涨到8000元，有时竟还招不到人。而万州一个劳动力的成本还不到3000元。

　　25日的常务会上，李克强重新讲起这个故事连连感慨：“我们的产业转移确实潜力巨大!”

　　不过，这家企业负责人同时也向总理“倒苦水”：“万州劳动力虽然成本低，但基础配套设施等比北京还是差许多。如果配套设施都建起来，我有信心在两年时间里，从目前3000多名员工的规模，扩展到上万人，可以把业务拓展到国外市场。”

　　“我们根本想像不到的市场空间，企业都想到了。”李克强感触道。他强调，要推动东部沿海地区产业向中西部地区转移，必须要给中西部地区应有的动力支撑。首先要做好交通、信息和人才基础配套设施，用良好的“硬环境”和“软环境”承接东部产业转移。

　　“产业转移不能光由政府推动，更不能强迫企业去做。必须遵循市场规律，用低成本、便利化的营商环境，吸引企业自主转移。”李克强强调。

　　有些领域政府投资不盈利，社会资本一进入，不费劲就赚钱了

　　在阐释“如何有效扩大基础设施”时，李克强回顾了一周前访英期间，他与卡梅伦首相共同举行的中英全球经济圆桌会议。当时，国际货币基金组织总裁拉加德、世界银行行长金镛、经合组织秘书长古里亚等金融界重要人士围坐一桌，就全球经济问题进行深入探讨。

　　李克强总结各国际金融机构负责人在会上的建议：一是要进行投融资体制改革，二是要开放更多领域，鼓励更多私营部门扩大投资，促进投资质量进一步提高。

　　“我们的流动性并不缺乏，但要想办法，让‘流动’在市场上的钱真正进到实体经济中来。”李克强说，“我们的基础设施还有相当大的缺口，不能光靠政府的力量，而要积极吸引民间资本进入。有些领域政府投资不盈利，社会资本一进入，不费劲就赚钱了。”

　　他指出，改造中西部地区基础设施，也是在改善这些地区的基本营商环境，这将为我国重点产业布局调整和产业转移创造重大机遇。

　　总理现场点名相关部门，对于那些地处中西部地区，有利于产业承接的基础设施工程，近期要尽快拿出若干重大项目，全力推进。“不能东一点、西一点地撒胡椒面”。

　　李克强最后强调：“要在确保环境不被污染的前提下，积极有序引导东部沿海地区产业转移，引导1亿人在中西部地区就近城镇化。”

　　李克强主持召开国务院常务会议

　　部署做好粮食收储和仓储设施建设工作

　　研究决定完善农产品价格和市场调控机制

　　确定促进产业转移和重点产业布局调整的政策措施

　　国务院总理李克强6月25日主持召开国务院常务会议，部署做好粮食收储和仓储设施建设工作，研究决定完善农产品价格和市场调控机制，确定促进产业转移和重点产业布局调整的政策措施。

　　会议指出，粮食一头连着亿万农民，一头连着千家万户。近年来我国粮食持续增产，今年夏粮丰收已成定局，但仓容总体紧张，部分地区严重不足。做好粮食收储既是当前紧迫工作，也是长期任务，事关重大。要多措并举，加强收储和仓储设施建设，确保粮食颗粒归仓。

　　一要大力促销腾库，采取定向销售等办法，消化临储粮和陈粮，为新粮腾出仓容。结合近期对国务院决策部署落实情况的全面督查，开展专项检查，确保所有国家粮仓用于储粮，对挪作他用的，要坚决纠正、严肃问责。

　　二要创新投融资方式，引导社会资本积极参与仓储设施建设。以东北地区和南方稻谷产区为重点，今明两年新建仓容1000亿斤。支持主产区农民合作社、专业大户等建设有烘干设备的储粮设施。

　　三要完善粮食经营者库存制度，奖补结合，鼓励企业多购多存。在仓容矛盾突出的地区，对玉米深加工企业给予支持。

　　四要强化地方政府特别是销区责任，严格落实地方储备任务，今年增加地方储备500亿斤。督促销区按照不低于6个月市场供应量要求，确保粮食储备到位。提高仓储管理信息化水平，保证粮储安全。

　　会议认为，更多发挥市场作用，完善农产品价格和市场调控机制，是新形势下更好调动农民生产积极性、保障国家粮食安全的一项重要制度安排。

　　会议确定，一是在保护农民利益前提下，推动最低收购价、临时收储和农业补贴政策逐步向农产品目标价格制度转变。从大豆和棉花入手，分品种推进补贴试点，当产品市场价格低于目标价格时，补贴农民，保证农民基本收益;当产品市场价格升高导致物价总水平上涨过快时，补贴低收入群体，保障基本民生。

　　二是明确政府责任。中央政府重点调控谷物、棉花、油料、糖料等，其他农产品主要通过市场调节，地方政府也要承担稳定市场的责任。

　　三是在保证谷物基本自给、口粮绝对安全的基础上，发挥好进出口和国家储备调节市场供求的作用，防止农产品价格过度波动。

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　　5月22日在赤峰考察城市基础设施建设情况时，李克强鼓励当地政府，未来城市基础设施建设中要吸引更多社会资本，补足城市发展”短板“。他以城市污水处理为例指出，只靠政府补贴难以持续，应放开行业准入吸引更多社会资本，进而实现相关项目的自主运营和盈利 。

　　会议指出，顺应经济发展规律，引导东部部分产业向中西部有序转移，对于促进区域梯度、联动、协调发展，带动中西部新型城镇化和贫困地区致富，拓展就业和发展新空间，推动经济向中高端水平跃升，具有重大意义。要突出市场在资源配置中的决定性作用，做好政府引导，让调结构和稳增长、惠民生互为助力。

　　一要营造承接产业转移的良好“硬环境”和“软环境”。加大薄弱环节投资力度，加快改善中西部交通、信息、能源等基础设施，强化财税、金融等服务，做好人才开发和产业配套。

　　二要发挥市场主导作用，注重政策引导，促进东部地区产业创新升级和生产性服务业发展，推动劳动密集型产业和加工组装产能向中西部转移。结合“一带一路”和长江经济带等建设，发展特色优势产业。

　　三要发挥资源禀赋和区位优势，强化资源型产业布局导向。有序推进西部煤炭和现代煤化工、西南水电、北方风电、沿海造船等基地建设。京津冀、长三角、珠三角地区，除热电联产外禁止新建燃煤发电等高耗能高污染项目。

　　四要深化产业国际合作。在西部地区建设向西开放产业平台，支持优势企业到境外开拓市场。五要实施差别化区域产业政策，切实保护环境，节约集约用地用水。通过产业转移和布局优化促进中国经济提质升级、行稳致远。