美财长会见李克强汪洋 催促人民币汇率改革

　　美财长会见李克强、汪洋、周小川 催促人民币汇率改革

　　美国财政部长雅各布•卢(Jacob Law)没有让美国出口商失望，刚来中国就对人民币问题发表了他的“看法”，呼吁中国政府“继续履行”彻底改革中国汇率制度的承诺。这是他自今年早些时候人民币长期升值态势出现逆转后首访北京。

　　作为美国总统奥巴马的特别代表，雅各布•卢来华的一大使命是为今夏举行的中美战略经济对话“预热”。昨天(5月13日)，雅各布•卢会见了中国央行行长周小川，随后会见了中国国务院副总理汪洋和总理李克强。

　　李克强会见美国财长雅各布·卢

　　据外媒报道，卢在钓鱼台国宾馆向中国国务院副总理汪洋强调“人民币市场形成机制非常重要”。卢讲话后，人民币汇率有所反弹。尽管昨日上午数据显示，美元对人民币中间价为6.1636，在前一交易日基础上继续上涨11个基点。但随后的即期市场交易中，人民币汇率低开高走。截至收盘，美元对人民币即期汇率报6.2291，比前一交易日下跌84个基点。

　　今年1月以来，人民币兑美元汇率下跌了约4%，结束了长达4年的上行趋势。在这一上行区间内，人民币兑美元汇率上涨了近12%。2014年早些时候，人民币兑美元汇率曾接近1美元兑6元人民币的水平，而目前这一汇率却为1美元兑6.24元人民币。

　　英国《金融时报》报道称，在与中国副总理汪洋会晤前，卢评论说：“目前十分重要的一点是，中国应再度重申采取行动，让汇率制度更多地由市场决定，这将有助于实现更为均衡的国内增长及全球贸易。同时，中国还应努力实行更为透明的汇率政策。”

　　自2005年来，人民币兑美元汇率已上升了约30%，上升的过程则处于中国央行的精心管控之下。在管控最严重的全球金融危机时期，中国央行曾有效地将人民币汇率固定在1美元兑换6.8元人民币的水平，以缓解中国出口部门部分压力。在之后的2010年年中，中国央行又放手让人民币重返长期升值区间。

　　今年3月，中国央行扩大了人民币每日“交易区间”，从而提高了人民币汇率每日允许的涨跌幅度。然而尽管如此，中国当局越来越担心企业和交易商会将人民币汇率视为一种单向押注，这种单向压注会鼓励“热钱”的流入。

　　在官方新华社的报道中，对于雅各布•卢催促中国继续履行汇改承诺的内容未花太多笔墨。

　　国务院总理李克强在会见雅各布•卢时主要谈到即将举行的中美战略与经济对话。李克强表示，一个良好的中美关系对两国和世界都很重要，有助于促进全球经济复苏，维护世界和平稳定。新形势下，中美双方要按照两国元首达成的共识，坚持中美关系发展的正确方向，保持高层交往，共同办好新一轮战略与经济对话和人文交流高层磋商。加强在重大国际地区和全球性问题上的沟通协调。切实尊重和照顾彼此核心利益，确保中美关系健康稳定向前发展。

　　李克强介绍了中国经济改革的主要目标。他表示，中美分别作为最大发展中国家和最大发达国家，经济互补性突出，共同利益远大于分歧。中国巨大的市场潜力是美国巨大的市场机遇。中方愿与美方拓展贸易投资、能源环保、气候变化等领域务实合作，推进双边投资协定谈判进程。希望美方采取切实措施放宽民用高技术物项对华出口，为中国企业赴美投资提供公平竞争环境。

　　雅各布•卢表示，近年来，在双方共同努力下，美中关系不断得到深化和加强。中国的改革令人鼓舞，中国的发展有利于促进美国和世界经济增长。美方期待中国取得更大发展，愿与中方密切配合，确保新一轮美中战略与经济对话取得成功，就应对气候变化等全球性问题加强沟通、合作，推动两国关系取得更大发展。

　　双方还就共同关心的国际和地区问题交换了意见。

　　国务院副总理汪洋会见雅各布•卢时，财政部长楼继伟、商务部长高虎城的一同参加，新华社说，双方就两国重点经济政策、双边投资协定谈判、全球和区域贸易问题等“深入交换了意见”。

　　国务院副总理汪洋会见美国财长雅各布·卢

　　汪洋表示，当前世界经济总体呈现复苏向好的态势，但实现强劲、可持续、平衡增长任重道远。今年以来中国经济运行总体平稳，质量、效益进一步提高。中方更加注重通过调结构、促转型、抓改革等办法实现中长期健康发展。

　　汪洋表示，作为全球两大重要经济体，中美两国密切协调，相向而行，保持了经济合作的积极势头。今年是中美建交35周年，7月初将举行第六轮中美战略与经济对话，希望通过对话进一步落实两国元首达成的重要共识，取得更多成果，丰富中美新型大国关系的经济内涵。

　　卢表示，美国乐见中国经济保持良好增长态势，中国经济平稳增长对美有利，美国经济复苏也对中国有利。美国致力于加强美中经济合作，愿与中方建立更加开放、平衡的经济关系。美国政府把落实2010年国际货币基金组织改革方案作为优先政策目标。美方支持中方今年成功主办亚太经合组织第二十二次领导人非正式会议。

　　人民币并未低估

　　对于美国财长雅各布•卢提到的人民币汇率问题，一些国际专家表达了相对中肯的意见。美国彼得森研究所研究员日前依据购买力平价指标测算得出，人民币已经不再处于“低估”状态。美国斯坦福大学教授罗纳德•麦金农教授(Ronald I. Mckinnon)则日前撰文称：“保持人民币对美元汇率稳定避免大量热钱流入，有助于稳定中国金融体系，是中国央行的最优选择。”

　　一直以来，美国施压人民币升值的一个重要依据是中国的经常项目顺差与经济总量之比“超标”。2007年中国经常项目顺差与GDP之比约为10%，当时美国国会援引该数据认为人民币被“严重低估”，但时至今日，中国经常项目顺差已经在2%的国际公认贸易平衡区间之内。

　　根据国家统计局最新公布的数据计算，一季度中国贸易顺差总额为1028亿元人民币，当期GDP总额为128213亿元人民币，贸易顺差占GDP比重为0.8%。而近日国家外汇管理局公布的一季度经常项顺差规模仅为442亿元，占GDP0.03%，几乎可以忽略不计。

　　据野村证券中国首席经济学家张智威的测算：“中国经常项目顺差在1～2年内接近零，再度施压人民币升值的根据不足。”

　　在经常项顺差施压人民币升值失去根据之后，美国财政部“舆论”转向了中国央行持有的巨额外汇储备。4月初美国财政部表示：“中国政府已经积累了3.8万亿美元的外汇储备，远远超过任何衡量口径所需要的额度，即便这样，中国政府一季度还是购买了大量的外汇，这表明中国继续阻碍汇率的市场形成机制”，并强调“人民币严重被低估”。

　　有业内人士对此指出，如果与本币即为国际结算货币而且资本项目完全开放的国家(美国)相比，中国的外汇储备的确过高，但中国执行的是强制结售汇制度，这本身就会导致中国官方外汇储备规模累积较快。

　　美国最具权威的国际经济研究机构彼得森研究所经济学家阿温得•萨博拉米尼安(Arvind Subramanian)在研究世界银行公布的购买力平价口径的全球价格水平数据之后得出“人民币已经不再处于低估状态”。彼得森研究所一向持“人民币高度低估”的观点，其研究成果也一直被美国国会引用作为向中国施压的佐证。但本次其与美国财政部施压人民币升值的结论相反。

　　摩根士丹利中国首席经济学家乔虹使用中美两国劳动生产力及名义工资两组变量测算的情况显示，如果以2000年为基期，2011年人民币对美元就已经接近平衡状态，在2000～2011年之间存在上调空间，但2011年是个转折点。

　　市场认可双向波动

　　尽管美国财政部仍然施压人民币升值，对2月份以来的人民币贬值走势明显不满，但市场对此已经坦然接受。

　　美国道富银行高级常务董事郭光城表示，人民币前期的贬值以及近期的调整表明人民币不再是单边升值的货币，只有双边市才有流动性才是正常的市场，因此是实现人民币走向市场化的必然过程，现在投资者也普遍接受这个事实。

　　随着人民币实现双向波动，与人民币挂钩的汇率对冲工具也将进一步丰富，这对完善人民币交易品种也是一种刺激。

　　人民币前期的波动已经明显分化了市场预期，日前里昂证券股票策略分析师Christopher Wood评论称，人民币的真实有效汇率从2004年末到现在上涨了40%，未来人民币不可能继续单边上涨，而是逐渐贬值。

　　也有市场人士认为：“年终人民币整体还是升值的态势，但中间震荡会比较多，更多的是要看经济和市场运行情况，2014年中国经济运行中会面临较多的不确定性，这会影响人民币的走势，而市场上的预期也对人民币走势形成自我实现的预言。”2013年年底，市场机构普遍预计人民币2014年进入5时代，但现在认为能破五的已经寥寥。

　　央行逐渐退出干预

　　彼得森研究所一直支持对人民币升值进行施压的伯格斯坦恩认为：“2013年全年，中国大概在外汇市场上购入了5000亿美元用以避免人民币升值过快;2014年大概每个工作日的购汇额度应该在20亿美元左右，跟去年的量差不多。”

　　今年以来，央行相关领导已经在多种场合和多个文件中强调“央行将退出常态式干预，加强市场决定汇率的力度”。央行在5月6日发布的一季度货币政策执行报告中称：“未来人民币汇率形成机制改革会继续朝着市场化方向迈进，加大市场决定汇率的力度，促进国际收支平衡。”

　　在人民币持续走软的背景下，以美国总统奥巴马特别代表身份访华的美国财政部长雅各布·卢访华，会见李克强、汪洋、周小川。这是他自今年早些时候人民币长期升值态势出现逆转后首访北京。

　　在与中国副总理汪洋会晤前，卢评论说：“目前十分重要的一点是，中国应再度重申采取行动，让汇率制度更多地由市场决定，这将有助于实现更为均衡的国内增长及全球贸易。同时，中国还应努力实行更为透明的汇率政策。”

　　昨早在钓鱼台国宾馆举行的与汪洋的会谈中，雅各布·卢向汪洋表示，希望中国放松对人民币汇率的管制，对外资开放市场，加强知识产权保护，打击商业机密盗窃行为，以公平、均衡及符合国际贸易规则的方式发展经济。

　　在此之前，卢已会见过中国央行(PBoC)行长周小川，并定于在周二晚些时候会见中国总理李克强。

　　雅各布·卢(Jacob Lew)昨天在北京会见中国总理李克强，敦促中国放宽对人民币汇率的管制，并降低外国投资的壁垒。

　　据法新社、美国《华尔街日报》等媒体报道，雅各布·卢昨天当面向李克强及副总理汪洋呼吁中国推行更加透明的货币政策，以扭转近来人民币兑美元汇率贬值的趋势。卢在人民大会堂对李克强提出，中国需要再次展示它正致力于推进以市场为基础的人民币汇率改革，“这点至关重要”。

　　他也说，华盛顿希望美中有一个“更加开放和平衡”的贸易与投资关系，这包括中国市场向更多的外资开放，同时确保所有公司获得同等待遇。

　　中国自2005年启动汇率机制改革以来，人民币兑美元汇率已累计升值37%，但从今年初起贬值约2.9%。虽然中国央行3月中将人民币兑美元交易价浮动幅度由原先的1%扩大至2%，但外界仍质疑中国人为压低人民币汇率，以在国际贸易中享有不公平的价格优势。

　　美国连月来多次公开要求中国政府不要刻意干预人民币汇率。雅各布·卢上周五接受彭博社采访时称，近几个月中国的汇率改革“有所倒退”，人民币汇率出现了“非常负面”的事态发展。

　　他昨天继续向中国高层施压，要求中国允许市场在决定人民币汇率的过程中发挥更大作用。

　　卢曾于去年11月访问过北京。当时，卢的来访正好赶上中共18届三中全会的召开，会上中共新一届领导层承诺要让市场在经济运转中发挥“决定性作用”。

　　对美国所提问题 中国官媒只字不提

　　不过，西方媒体的报道并未披露李克强和汪洋有否对美国财政部长的呼吁作出回应。中国官媒则对美国提出的人民币问题，只字不提。

　　央视晚间《新闻联播》引述李克强对雅各布·卢说，中美分别作为最大发展中国家和最大发达国家，经济互补性突出，共同利益远大于分歧，“中国巨大的市场潜力是美国巨大的市场机遇”。

　　李克强承诺与美国拓展贸易投资、能源环保、气候变化等领域的务实合作，并推进双边投资协定谈判进程。他也希望美国采取切实措施，放宽民用高技术物项对华出口，为中国企业赴美投资提供公平竞争环境。

　　中国官媒报道中，李克强没有对人民币汇率问题做出表态，但新华社昨晚深夜发出评论，指美国今年1月开始退出量化宽松政策，引发了美元升值市场预期以及跨境资本流动变化，并联动影响人民币走贬。同时，中国经济增长稳中趋缓，也令人民币升值市场预期弱化。

　　新华社的评论指，“事实上，人民币汇率已经处于合理均衡水平。”另一方面，美国政府昨天宣布，第六轮中美战略与经济对话将在今年7月于北京举行，代表美国出席的是雅各布·卢及国务卿克里，中国则由国务委员杨洁篪及外长王毅代表。