六问“见义勇为反被拘”：如何不让正义束手束脚？

　　中新网客户端北京2月22日电(冷昊阳)日前，发生在福州的“赵宇见义勇为后反被拘”事件迎来新进展。根据21日凌晨福州市公安局发布的通报，晋安区人民检察院对赵宇作出不起诉决定。

　　但官方发布的通报并未消除网友的诸多疑惑，公安机关的“羁押权”是否涉嫌滥用?当事人是否能得到国家赔偿?挺身而出的正义，如何不再束手束脚?

　　赵宇也对自己是否会得到国家赔偿提出疑问。

　　针对这一系列问题，中新网记者采访了相关律师和法律专家进行解读。

　　21日，福州市公安局发布公告。

　　事件回顾：见义勇为后反被拘

　　这起事件发生在2018年12月26日夜里。据赵宇微博描述，那晚，在家陪伴怀孕妻子的赵宇，听到楼下传来女子喊“强奸”“救命”的呼叫声，遂下楼了解情况。沿着声音传来的方向，赵宇看到施暴者李某正对邹女士进行人身侵害。

　　期间，赵宇上前试图阻止李某施暴，遂与其发生肢体冲突。据赵宇描述，自己抽身时不小心踩在了对方肚子上，导致其“肠子破裂”。后经鉴定，对方二级重伤。

　　2018年12月29日，赵宇便因涉嫌故意伤害罪被警方刑事拘留14天。

　　随后，2019年1月4日，福州市公安局晋安分局以“故意伤害”向晋安区人民检察院提请批准逮捕赵宇，1月10日，晋安区人民检察院作出不批准逮捕的决定。

　　2月20日，福州市公安局晋安分局将赵宇移交晋安区人民检察院。在公开的移送起诉告知书中，赵宇的“罪名”由“故意伤害”改为了“过失致人重伤”。

　　21日凌晨，福州市公安局发布通报称：晋安区人民检察院经审查认为，赵某的行为属正当防卫，但超过必要限度，造成了被害人李某重伤的后果。鉴于赵某有制止不法侵害的行为，为弘扬社会正气，鼓励见义勇为，综合全案事实证据，对赵某作出不起诉决定。

　　2月21日晚，认证为“新闻当事人赵宇”的账号@被冤枉的赵宇发布微博：

　　据本人代理律师称，按照“不起诉决定书”的内容，据代理将无法申请国家赔偿，面临被李某追究民事赔偿的情况。该决定书事实认定错误，法律适用错误，我们将对该决定书进行申诉。

　　赵宇到底有没有犯罪?

　　在官方通报发出后，不少网友都在为当地检方的不起诉决定而拍手称快。然而，观察整份通报，“赵宇到底有没有罪”这一核心问题，依然没有答案。

　　在北京德翔律师事务所主任安翔看来，官方发布的通报是有矛盾之处的。一方面，通报写道：“晋安区人民检察院经审查认为，赵某的行为属正当防卫，但超过必要限度，造成了被害人李某重伤的后果。”

　　但通报后续称：“但鉴于赵某有制止不法侵害的行为，为弘扬社会正气，鼓励见义勇为，综合全案事实证据，对赵某作出不起诉决定。”

　　“如果认定为见义勇为，是绝对应该被弘扬的，是不应该被认定为犯罪行为的。”安翔说，在此案中，赵宇既被认定为“防卫过当”，又被认定为“见义勇为”，其实是有矛盾之处的。

　　而在中国社科院法学研究所研究员周汉华看来，赵宇是无罪的。

　　“必须经过法院的审判，才可以被认定为犯罪行为，从检察院决定不起诉来看，赵宇可能有一些不当的行为，但是并不构成犯罪。”周汉华说。

　　“故意伤害”怎么变成了“过失致人重伤”?

　　从作出不批准逮捕的决定，到作出不起诉决定，在此事件中，当地检方的态度相对变化不大。但观察当地公安部门，在公开的移送起诉告知书中，赵宇由“故意伤害”改为了“过失致人重伤”，其态度的转变，成为网友关注的一大焦点。

　　对此，安翔推测，公安机关在侦破案件的过程中，应该是发现了见义勇为的因素，所以在公开的移送起诉告知书中，改变了此前的说法。

　　“此举可能是为了给赵宇换一个‘罪名’，这样可以在确定是犯罪的基础上，为赵宇争取更轻的量刑。”安翔说。

　　不过，安翔也提出，公安机关作为执法机关，在执法过程中不应该如此模棱两可。如果执法机关认定其行为是犯罪，就要坚决办;如果认定其不是，也要摆脱思维惯性，敢于坚决认定正当防卫和见义勇为。

　　而针对网友对程序的疑问，四川大学法学院教授龙宗智告诉记者，公安机关对“罪名”的更正并不存在程序问题。“公安机关通过补充侦查，发现新的证据，经研究以后，是可以改变‘罪名’的。”

　　检方不批准逮捕，警方为何还要移交检方?

　　另一个使不少网友疑惑的地方在于，公安机关为何在检察机关决定不逮捕后，依然将赵宇移交检察院?当地警方的举动在程序上是否规范?

　　对此，安翔解释，从程序上看，当地警方的做法并无问题。

　　“逮捕，是刑事的强制措施，需要检察院进行批准。审查起诉，是公安机关侦查结束，在犯罪事实清楚，证据确凿的情况下，会把相关案卷移送检察机关，交由检察机关进行审查。”

　　因此在安翔看来，在检方作出不逮捕决定后，公安机关再将案卷移送检察机关，由其决定是否起诉，是符合程序规范的。

　　警方是否涉嫌滥用羁押权?

　　在事实尚不清楚、赵宇反复强调自己是见义勇为、赵宇妻子待产、不至于发生社会危险的背景下，当地公安机关没有尽早采取取保候审措施，而是长时间羁押。因此，赵宇还错过了自己孩子的出生。

　　这对尚未定罪的“嫌疑人”来说，是否是正当权益的损失?对公安部门来讲，是否涉嫌滥用强制措施?

　　龙宗智告诉记者，警方在采取拘留措施时，只需要有犯罪嫌疑就可以，并不一定需要证据充分，所以从程序上来讲，警方的做法并无问题。

　　而在安翔看来，虽然公安机关在程序上没有问题，但公安机关最初适用法律的判断有误。“公安机关不应对其采取刑事拘留，而是应该经过更详细的调查后，再采取措施。”

　　当事人能否获得国家赔偿?

　　对于最新的官方调查结果，中新网记者与赵宇代理律师范辰取得了联系。对于“不起诉”的处理结果，范辰表示：“从法律意义上来讲，不予起诉不代表认定赵宇无罪。若是因调查证据不足而判定无罪，则将会继续进行辩护，直到认定赵宇无罪为止。”

　　范辰补充说明：“如果最终判定赵宇无罪，或将申请国家赔偿。”

　　当事人能否得到国家赔偿?安翔也表达了自己的观点。

　　安翔称，在本案中，因为检察院作出了不批准逮捕的决定，所以唯一限制了赵宇人身自由的就是刑事拘留。至于刑事拘留是否可以获得国家赔偿，则取决于此案最终的认定结果。

　　安翔具体解释说：“如果赵宇最终被认定为正当防卫，那么刑事拘留就是有问题的，可以获得国家赔偿;但如果最终认定他为防卫过当，即使检方决定不起诉，也很难获得国家赔偿。”

　　“正当防卫”的边界到底怎么把握?

　　从老人倒地扶不扶，到昆山反杀案，再到如今的赵宇见义勇为事件……涉及到“见义勇为”“正当防卫”“防卫过当”等因素的案件，都备受舆论关注。大家在困惑，如何让挺身而出的正义，不再束手束脚?

　　在安翔看来，赵宇见义勇为事件并不能在民众拍手称快后便一了了之，其背后的法律体系建设也需要被关注。

　　安翔称，从此案中可以看出，执法部门、司法部门对什么是“正当防卫”，什么算“防卫过当”，仍然有分歧。因此，国家需要通过立法解释或者司法解释，将具体的操作标准明确细化下来。

　　在安翔看来，司法尺度也要随着社会发展的变化而变化。“不能让见义勇为者既见义勇为，又束手束脚、有所忌惮。在制定相关法律文件时，国家应该考虑适当放宽判定标准，让大家敢于见义勇为。”

　　其实对于见义勇为和正当防卫，去年9月，最高人民法院在《关于在司法解释中全面贯彻社会主义核心价值观的工作规划(2018-2023)》中就提出，要适时出台防卫过当的认定标准、处罚原则和见义勇为相关纠纷的法律适用标准，鼓励正当防卫，保护见义勇为者的合法权益。

　　周汉华则表示，此案中，警方和检方的不同做法，也反映出了执法机关在执法尺度的把握上存在不足。“法律是要鼓励人们行使自己的正当、合法权利，让社会上更多人能够为正义而勇敢地站出来。”