1亿人进城落户，房价要上天？

　　不用缴社保、不要求居住年限、不在就业年限上设限……

　　落户政策真的放!开!了!

　　近日，广西率先在户籍改革方面放出大招，规定全面放开落户政策。

　　这一放开可不得了，户籍政策立马上了热搜。

　　不少网友更是脑洞大开：“农民进城了，楼市的‘接盘侠’来了，房价又要上天了。”

　　真是这样吗?

　　其实，早在2014年，我国就提出了“促进约1亿农业转移人口落户城镇”的目标。

　　这都9012年了，还有人认为1亿农民进城是为了接盘楼市，真心醉了。

　　农民进城到底是不是来当接盘侠的?结合各地的户籍改革目标和国家政策导向，相信您不难作出判断——

　　一线城市：控制人口规模，坚决稳住房价

　　从31个省区市公布的户籍制度目标来看，一线城市的户籍改革以人口控制为重点。

　　其中，北京提出到2020年，全市常住人口控制在2300万人以内，城六区常住人口在2014年基础上下降15个百分点左右。

　　上海提出到2020年，全市常住人口规模控制在2500万以内，人口结构更加合理，人口素质进一步提升，人口布局进一步优化。

　　不难看出，户籍政策也需要因地制宜、因城施策。

　　就一线城市而言，户籍政策不仅不会放松，反而要控制人口。

　　可以预见的是，北上广深这样的一线城市未来会继续利用好积分落户政策，仍然会以社保和居住年限为重要的积分落户依据，调控人口规模，不搞盲目扩张，保持房价平稳。

　　非一线城市：有的放开、有的放宽，推高房价不现实!

　　非一线城市的户籍改革思路跟一线城市的不尽相同。

　　比如，二三线城市区域中，浙江提出到2020年末，常住人口达到总量5750万人左右，户籍人口5100万左右;江苏提出到2020年，实现城乡基本公共服务均等化全覆盖的常住人口城镇化率达到72%，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小到5个百分点;

　　更低线的城市区域中，广西已经率先全面放开了落户政策;贵州提出到2020年，户籍人口城镇化率提高到43%;甘肃提出到2020年，实现240万左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户的目标任务……

　　那位可能会问了，为啥一线城市管得严，其他地方会管得相对松些呢?

　　问题的答案，国家发展改革委已经在今年发布的《2019年新型城镇化建设重点任务》中已经作出了明确回答，任务指出：

　　1、城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制;

　　2、城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制;

　　3、超大特大城市要调整完善积分落户政策

　　不可否认，随着落户政策的放开放宽，人口流动的趋势会影响地区房价。

　　但要注意的是，真正带来人口增量的地区是非一线城市，并且更多地集中在地级及地级以下城市。

　　对此，中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞表示，即使低线城市存在去库存的需要，但购房也是一个逐步的过程，从客观层面上看，农民进城没有推高房价的可能性。

　　同时，农民进城也不一定非要买房不可，农民也很难在短时间内负担起城市的房价，在就业地长期租房将会是大部分农民进城的实际需求，购租并举的住房制度将成为楼市政策的重要方向。

　　农民不是楼市的“接盘侠”

　　农民从农村走向城市，是随着城镇化进程不断推进产生的客观结果，城镇化过程中客观上多多少少影响房地产市场也是正常现象。

　　但是，放开户籍的本质绝不等同于放松楼市调控!

　　国家发改委发展战略和规划司司长陈亚军明确指出，不管户籍制度怎么改，“房子是用来住的，不是用来炒的”这个定位是必须坚持、不能动摇的。

　　因此应该始终把房地产平稳健康发展这个底线坚持好，城市既要满足刚性和改善性的住房需求，同时又要坚决避免投机者借机“钻空子”，防止房价大起大落。

　　同时，取消城市落户限制也并不是放弃对人口的因城施策，作为大城市要严格控制好人口总量，小城市要想办法留下人口为城市发展做贡献。

　　农民进城并不是来当楼市“接盘侠”的，农民的市民化将有效带动投资和消费，鼓励农民购房也可以倒逼房地产市场改革。因此，国家一定会划定好金融的安全线，设定政策的边界线，保持房价平稳，让广大农民在城里买得安心、住得放心、生活得舒心。

　　来源：经济日报微信公众号(ID：jjrbwx)

　　策划、文案：李景 赵蓓蕾

　　记者：亢舒