经济日报：提升全面小康的“三农”成色

　　“用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。”承载着亿万人民梦想的全面小康，已经可以眺望到胜利航船的“桅杆尖头”。2020年是全面建成小康社会目标的实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，做好“三农”工作的意义之大前所未有，信心之足也前所未有。

　　小康不小康，关键看老乡。国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆说，今年“三农”工作的极端重要性体现在“提成色”和“稳底盘”上。“提成色”就是针对“三农”领域发展不平衡不充分的现实，落实农业农村优先发展的要求，补上农村的短板和弱项。“稳底盘”则是针对经济下行压力加大的挑战，切实发挥好“三农”压舱石作用，稳住农业生产和农产品供给，稳住农民收入增长势头。

　　脱贫质量怎样、小康成色如何，很大程度上要看“三农”工作成效。中央农办主任、农业农村部部长韩长赋表示，新的一年，“三农”战线要集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”短板两大重点任务，全力抓好农业稳产保供和农民增收，推进农业高质量发展，保持农村社会和谐稳定，确保小康之年农业丰收，确保脱贫攻坚战圆满收官，确保农村同步全面建成小康社会。

　　打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的重中之重，是必须完成的硬任务。2020年，既要巩固脱贫成果防止返贫，又要啃下深度贫困地区的硬骨头。

　　韩长赋认为，产业扶贫不仅关系脱贫，还关系巩固脱贫成果和防止返贫，是“三农”工作的重点任务。针对扶贫产业同质化、链条短、效益低、市场弱等问题，将指导贫困地区完善产业扶贫规划，引导龙头企业带动发展农产品加工、打造特色品牌，加强贫困地区新型经营主体培育和脱贫带头人培养，加大农产品产销衔接力度，积极推进消费扶贫。

　　全面建成小康社会，最突出的短板在“三农”，最大的潜力也在“三农”。韩长赋认为，加大补短板力度，尤其要大力推进农村基础设施建设和公共服务改善。针对农产品售卖难、流通损耗大等堵点，今年要启动实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。通过以奖代补、农机补贴、贷款贴息、落实优惠电价等措施，支持建设冷链物流集散中心和产地预冷、分拣包装、仓储保鲜等设施。

　　农民增收是全面小康的基本要求。党的十八大明确的小康社会两大定量指标，其中一项就是城乡居民人均收入比2010年翻一番。据测算，10年间实现农民收入翻一番，需要年均增长7.2%，2011年到2018年已实现年均增长8.5%，2019年和2020年只需达到2%的年均增速即可实现上述目标。据农业农村部最新数据，2019年农民收入预计实际增长6.5%左右。业内认为，实现翻一番的目标几乎没有悬念。

　　“今年，各地农业农村部门将大力发展富民乡村产业。”农业农村部乡村产业发展司司长曾衍德说，要打造区域优势特色产业集群，再创建认定一批国家现代农业产业园，认定第四批中国特色农产品优势区，再建设一批农业产业强镇、“一村一品”示范村镇和休闲农业示范县。培育壮大龙头企业，支持龙头企业建设农产品加工技术集成基地和精深加工示范基地。(记者 乔金亮)