2019年反腐观察：不存在“功过相抵” 严防小官巨贪

　　据统计，2019年12月，中央纪委国家监委网站共通报近80名干部案件信息，其中中管干部4名;中央一级党和国家机关、国企和金融单位干部共21人，人数远超11月份，创2019年新高。此外，12月还查处了53名省管干部，环比也有所增加。

　　记者梳理发现，上述案件中，近40人为首次通报，其余为落马官员案件处理结果，30多人被开除党籍。

　　年关将至，中央纪委国家监委网站专门开设了“四风”问题监督举报曝光专区，做到一个节点一个节点盯住、一个案件一个案件查处，严办顶风违纪者，维护风清气正的节日气氛。

　　八项规定7周年，五类问题突出

　　2019年12月1日，中央纪委国家监委公开曝光，在主题教育期间查处的8期典型案例，又有不少干部倒在了违规吃喝和吃拿卡要上。

　　其中，“在巡视组进驻当晚，28名干部顶风吃喝”一案，令人瞠目。

　　在河北省委第九巡视组进驻保定市徐水区的当天晚上，该区28名领导干部，分两批在辖区内企业聚餐，包括副区长等2名县级干部，10名乡镇党委书记、镇长以及14名科级干部等。

　　事后，徐水区委、区政府被责令作出深刻检查;区委书记苏树锋及区委副书记、区长李志永，分别受到党内严重警告处分，苏树锋被免去区委书记职务。

　　2019年12月3日，江苏省常州市通报了专项整治“烟卡”行动的成果，29家单位、72名党员干部上交“烟卡”273张，退交违规资金129.63万元。

　　“烟卡”上印有编号，注明了“价值×千元”或“某某品牌香烟×条”等信息，方便小巧、包装“体面”，其“准现金”功能，在一些人眼中成了违规收送礼品礼金、甚至进行利益输送的工具。

　　常州市中级人民法院执行局原局长谢某某，先后收受“烟卡”40余万元，占到其涉案金额的三分之一以上。每张“烟卡”能兑换少则五条、十条，多则数十条香烟。经过整治，党员干部对“‘烟卡’就是‘腐败卡’、收卡就是收现金”的观点，已形成共识。

　　到2019年12月4日，中央八项规定出台整7周年。7年来，全国共查处31.7万起违反中央八项规定精神问题，主要集中在违规发放津补贴或福利、违规配备使用公务用车、违规收送礼品礼金、违规公款吃喝及大办婚丧喜庆五类表现，且这五类问题共22.3万起，占全部问题比重70.2%。

　　在严肃查处下，面上的不正之风基本刹住，党风、政风、社风不断好转。但也要看到，一些违规违纪行为“升级翻新”，出现了一些新动向新表现。比如“不吃公款吃老板”，通过微信、电子转账等方式收送礼金，公车私用等等，这反映出“四风”问题具有顽固性、复杂性，反弹回潮的隐患依然存在。

　　反腐红线面前，不存在“功过相抵”

　　2019年12月10日，四川省巴中市政府原党组成员、副市长张尚华被开除党籍和公职。记者注意到，张尚华曾获“全国优秀县委书记”称号。

　　郡县治，天下安。

　　在我们党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定的重要基础。

　　“全国优秀县委书记”，则都在各自岗位上做出了出色业绩，得到了群众认可，是领导干部中的标杆。

　　然而，截至目前，已有5位“全国优秀县委书记”落马。除了张尚华，还有陕西省生态环境厅原厅长冯振东，青海湖景区保护利用管理局原局长董金明，宁夏回族自治区固原市委原常委、西吉县委原书记马志宏，山东泰安市委原常委、宣传部部长王永征。

　　12月被提起公诉的深圳市坪山区委原常委、统战部部长刘国红，曾是感动过无数人的“雪域英雄”，最后却成为敛财狂人，堕落轨迹令人叹惋。

　　刘国红早年主动申请到西藏服役，17年间多次荣立军功。他曾被狼群围困五天五夜，仅凭尿液延续生命，展现了中国军人的钢铁意志。

　　转业后，面对种种诱惑，这位老兵逐渐失去了本色。从第一次战战兢兢地收下10万元现金，到面不改色地收受巨额贿赂，他最终沦为阶下囚。

　　12月被查的还有宣称“拒收礼、不吃请”的刘杰。这位内蒙古鄂尔多斯市公安局原副局长，同样不乏“战功”：荣立个人一等功1次、二等功2次、三等功6次，被评为“自治区人民满意警察”，还被授予全国特级优秀人民警察荣誉称号，破过不少大案要案……

　　先进标杆沦为腐败分子，充分说明功劳簿绝非“保险箱”，全面从严治党一刻不能放松，党风廉政建设永远在路上。

　　有的干部还将荣誉视作腐败资本，认为自己是“先进典型，组织考虑政治影响不会轻易动”，内蒙古自治区巴彦淖尔市临河区原区长薛维林就是一例。

　　“我原以为，一俊遮百丑，只要工作上做出成绩，只要是不杀人，犯点错误也是枝节问题，有了政绩就能遮住各种错误。”落马后，他才痛心疾首，“被成绩遮住的错误危害更大”。

　　守着显著政绩，多种荣誉傍身，但只要触碰反腐红线，一定会被严惩不贷，绝不存在“功过相抵”。

　　管好“身边人”，防家风败坏养痈成患

　　12月对违纪中管干部的通报中，吉林省人民检察院原党组书记、检察长杨克勤“道德失守，家风败坏”;内蒙古自治区党委原常委、呼和浩特市委原书记云光中“家风败坏，对配偶、子女失管失教”。

　　查看近年来被查处的领导干部，“身边人”成为高频词。比如云南省委原书记秦光荣，“家风败坏，对配偶子女失管失教，纵容亲属利用职务影响谋取私利”;中国南方电网有限责任公司原党组书记董事长李庆奎，“长期对家属失管失教”;公安部原党委委员副部长孟宏伟，“家风败坏，利用职务影响为其妻谋取职务，纵容其妻利用职权搞特殊谋私利”;中国工商银行重庆市分行原党委委员副行长谢明，“家风不正对子女失管失教放任纵容”……

　　“身边人”形式不一，有的是“夫妻档”，有的是“父子兵”，还有“兄弟连”，更有“秘书帮”，但实质皆为利用领导干部手中权力，谋取不正当利益。

　　习近平总书记曾强调，“要管好自己的生活圈、交往圈、娱乐圈”。党员干部不是生活在“真空”中，时刻面临各种考验，这就要求必须管好自己的“三圈”，防止家风败坏成为贪腐导火索。

　　云南省德宏州陇川县原县委常委、政法委书记李宏，日前在警示教育片中“现身说法”：“我这个一家之主，是家里的掌舵人，没有掌好舵。妻子和小舅子目光短浅，他们是看不到这些危险的。但我采取的措施居然是这样软弱无力，这样错失良机，害我们一家全栽进去了。”

　　他甚至在片中哭喊，“我愧对组织，愧对关心和培养我的人!这都不值啊，我想死啊”。

　　领导干部家风不正、失管失教，对身边人放任纵容，结果养痈成患，既害了自己也害了家人。树立良好家风是我们党的优良传统，也是广大党员干部的必修课。

　　堵住工作漏洞，严防小官巨贪

　　躺在百万“现金床”上睡觉，并非影视剧中才能见到。

　　天津市滨海新区寨上街道原工委书记陈玉慧，“搂”钱超3亿，对不义之财又爱又怕，床下就铺着大量现金。其案情通报指出，陈玉慧“六项纪律”全破，“七个有之”几乎全占，是天津滨海新区建区以来涉案金额最大的正处级干部。

　　媒体报道称，陈玉慧想方设法进“圈子”，用各种招数攀附“圈主”，北上延边吃狗肉，南下北海尝海鲜。因为太贪，甚至被行贿商人评价“吃相不讲究”。

　　日前被宣判的一名科级干部，广西桂林市全州县住房和城乡建设局原党组书记、原局长蒋炜，被指利用职务便利，受贿877万元，获刑10年6个月。

　　河南省驻马店市产业集聚区金桥卫生服务中心法定代表人、原主任刘某防，也是小官巨贪的典型。他利用职务便利贪污公款五百余万元，获刑13年。

　　甚至有些人并无官衔，仅是身处关键岗位，也在欲望驱使下走上贪腐不归路。

　　吉林省舒兰市廉租住房和经济适用房管理中心原科员王苑，骗取廉租房补贴款458万余元。其被抓时，已挥霍340多万元。一名普通科员，骗取巨额公款，这是因为他把工作漏洞当成贪腐“黑洞”，先后利用70户伪造的或已取消补贴资格人员的档案号、返回来的银行存折和银行卡等虚假信息，进行重复申报，申请补贴款。

　　同样借工作漏洞，湖南省衡东县杨林镇村账代管中心原出纳谭鹏贪污100多万元。同事感叹：“平时看上去挺老实的一个年轻小伙儿”。杨林镇村账代管中心会计出纳长期由谭鹏一人兼任，单位印章也由其保管，再加上杨林镇财政所负责人不负责任，长期对资金缺乏监管，导致村账代管中心账目由他一人“说了算”，让他有机可乘。

　　小官巨贪是对基层政治生态的严重腐蚀，严重破坏党员干部的形象，党纪国法决不允许小官巨贪现象的出现，贪婪的干部必定会遭到严惩。

　　扶起“跌倒干部”，拉上“掉队干部”

　　回顾2017年、2018年，全国纪检监察机关运用监督执纪第一种形态处理人次分别为78.6万、110.4万。

　　记者梳理发现，各地各部门正积极开展回访教育，引导受处分干部打开心结，鼓励他们在工作岗位上重整旗鼓、积极作为。对表现突出的依纪依法继续使用甚至提拔重用，真正做到“惩前毖后、治病救人”。

　　“受过处分的人最怕被歧视，怕领导对自己有看法，在同事面前没面子，怕一旦受处分，前途就基本划上‘句号’了。”不少干部受处分后，会有心理包袱，导致心情沮丧，工作推进不力。

　　对受处分党员干部进行回访教育，既是做好受处分人员思想转化的有效途径，也是对受处分人员关心和帮助的具体体现。

　　比如，广东省清远市清新区三坑镇党员干部黎某，扎根基层28年，一直是镇上的业务骨干。因违反工作纪律和廉洁纪律受到处分后，心理包袱一直解不开，总觉得自己如同“白纸蘸上了墨水”。

　　回访工作中，纪委工作人员多次找黎某谈心谈话，耐心进行疏导：“没有人对你另眼相看，只要正视错误，汲取教训，改了就是好同志。”经过多次谈话，黎某从内心意识到，“组织没有放弃我，感到很暖心”。

　　同样，四川省达州市大竹县财政局总会计师李顺华，在接受回访教育后感慨地说，“受到处分后，既惶恐自卑，又压力巨大，是组织的回访教育帮我解开心结，重拾自信，获得‘新生’。”

　　各地纪检监察机关充分考虑受处分人员的情况特点，量身定制回访方案，确保每一名受处分人员都能够感受到组织的关怀。对表现突出的人员，继续使用甚至提拔重用。

　　广东省广州市花都区统计局党组书记、局长许存夙，在担任花都区原新华街党工委委员、街道办副主任期间，受到过党内警告处分。处分没有影响他干事创业的热情，他积极履职，重点推动绿色金融街建设，认真履行河长职责，后来被评为广州市优秀河长。

　　对处分期满、各方面表现突出的干部，广州市坚决使用。2018年以来，广东省共对受处分人员开展回访教育6293人次，其中129人处分期满后获组织提拔或重用。

　　回访教育扶起“跌倒干部”，拉上“掉队干部”，起到“回访一人、教育一群、影响一片”的效果，也有力回应了“多干多错”“不干不错”等错误论调，真正汇聚起干事创业的强大正能量。

　　(案例来源：中央纪委国家监委网站、中国纪检监察报等)

　　本报记者黄海波、刘婧宇