美国这场败局 极具象征意义

　　据新华社消息，5日，中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤应约与美财政部长耶伦举行视频通话。双方就宏观经济形势、全球产业链供应链稳定等议题务实、坦诚交换了意见，交流富有建设性。

　　此前一天，《华尔街日报》援引消息人士的话称，在美国经济形势日益严峻之际，经过数周的权衡和讨论，预计美国总统拜登将很快决定撤销部分对华商品加征的关税，最快本周宣布。

　　“曾经肆意挥舞关税大棒、几乎百战百胜的美国，终于碰了钉子。”前中国驻旧金山、纽约总领事馆经济商务参赞，人大重阳高级研究员何伟文在接受长安街知事（微信ID：Capitalnews）专访时表示，贸易战没有赢家，美国妄想单方面利用关税打击他国，自己全身而退，那是一种幻想。

　　“政客想用政治来扭曲、破坏经贸，他可能得逞于一时，但绝不可能赢得最终的胜利。”何伟文说。

　　一份报告给出的警告

　　知事：近来，美媒频频传出拜登政府正在考虑撤销对中国产品加征关税的消息，此时机的选择有何考量？

　　何伟文：首先是经济原因。美国5月通胀率达8.6%，创40年新高，已逼近1981年美国经济危机下9.1%的通胀率。

　　究其根本，和欧洲通胀率高主要是受能源、粮食等外在因素影响不同，美国的问题在于错误的货币政策，是自身原因。因为剔除能源和食品的核心消费物价指数仍上升了6.2%。

　　美联储过去犯了两个重大错误：一是过早大幅降息，后继乏力。2020年3月，美国新冠疫情暴发之初，为了挽救股市以保住连任的希望，美国时任总统特朗普施压美联储，罕见地降息至零，并启动无限度量宽，美联储一下子打光了手里的所有“子弹”。

　　二是反应失灵。去年8月，美联储“二把手”克拉里达在讲话中称，美联储很可能在2022年底前达到预期目标，并在2023年开始再次加息。美联储主席鲍威尔非但没料到通胀会如此严重， 甚至直到今年1月，他还误认为通胀是短期的。即便他后来承认判断错误，也没有更好的应对之策，只能疯狂加息。

　　6月，英国《金融时报》和芝加哥大学布斯商学院对49名顶尖经济学家的调查显示，70%的专家预计美国明年将出现经济衰退。

　　此前，美中贸委会和牛津经济研究所的报告显示，对华贸易战使得美国的GDP在2018—2019年度减损1080亿美元，损失24.5万个就业机会，家庭实际收入减少880亿美元。如果再不撤销，到2025年，美国的GDP将至少减损1万亿美元，工作岗位减少73万个，家庭实际收入要减少上千亿美元。

　　彼得森国际经济研究所的研究证明，如果把对中国产品加征的关税拿掉，美国的通胀率可以缩小1.3个百分点。

　　其次是政治原因。11月中期大选临近，美民众对经济的悲观情绪正在冲击拜登的支持率。6月底，美国民调数据聚合网站RealClearPolitics显示，拜登的平均支持率为38.8%，创历史新低，56.9%的美国人对他的表现不满意。为挽救支持率，拜登政府必须尽快降通胀、保增长。

　　此外，拜登政府也会将通胀加剧的原因归咎于前任特朗普错误的关税政策，并借此打压共和党。

　　一个不同寻常的细节

　　知事：《华尔街日报》此前报道称，拜登政府在是否削减对华关税上尚存分歧。财政部长耶伦和商务部长吉娜·雷蒙多一直在推动撤销关税以对抗通胀，而美国贸易代表戴琪等其他官员则试图维持关税以继续对中国施压。您认为拜登政府最终能否顺利地取消对华加征的关税？

　　何伟文：值得注意的是，特朗普在任时，对华加征关税是由美国贸易代表莱特希泽宣布、总统签署批准后执行。而现在拜登却将此事交给美国商务部负责，这种安排本身就已经说明，拜登政府认为美国过去对中国的贸易政策失败了，要把这一页翻过去。

　　戴琪也承认这一点。根据美国贸易代表戴琪此前在众议院筹款委员会和参议院财政委员会的证词，她认为对华贸易政策的关键词应是“重构”，现在美国要增强基建能力，提高竞争力，和盟友一道用“印太经济框架”在亚太地区围堵中国。

　　戴琪认为，如果此时撤销加征的关税，无异于扔掉了筹码。然而，目前最令拜登焦头烂额的是美国内经济问题，相比遏制中国的长期战略，降通胀具有现实紧迫性。最后“胳膊扭不过大腿”，拜登政府已开始考虑取消部分加征的关税。

　　一场极具象征意义的失败

　　知事：当初特朗普政府发起对华贸易战的目标实现了吗？拜登政府废除对华加征的关税是否昭示着美国对华贸易战的失败？

　　何伟文：从贸易角度看，特朗普政府时期对华加征关税有三个目标：一是吓唬中国；二是遏制中国的高技术发展；三是缩小美国对华贸易逆差。

　　然而这三个目标全都没有得逞：第一，中国不是吓大的，且有言在先，若美方一意孤行对华采取任何新的加征关税措施，中方必会采取反制措施。美国于北京时间2018年7月6日中午12点开始加征关税，中方于一分钟后对美按比例加征反制关税，中国根本没有被吓到。

　　第二，美国并没有成功遏制中国高技术发展，相反，中国正按照原计划稳步发展，速度还略有提升。

　　第三，贸易逆差反而扩大了。中国海关数据显示，2021年中国对美出口5761亿美元，创历史新高，比2017年（美对华加征关税前）增加了34%。就2021年单年来看，中国对美出口增加了27.6%，对东盟四国增加了26.1%，即对美出口增长速度高于未对中国加征关税的东盟。

　　据穆迪投资者服务公司此前的统计，美国消费者承担了对中国商品加征关税92.4%的成本，只有7.6%的增加成本被中国吸收。再次证明了美对华加征关税是“赔了夫人又折兵”。我们可以认为美对华发起的贸易战失败了。

　　这场失败极具象征意义。曾经，美国肆意挥舞关税大棒，几乎“百战百胜”，日本就是一个典型的例子。上世纪80年代，日本的半导体产业如日中天，令美国感到了威胁，立刻对日本实行“休克疗法”，对半导体产品加征100%的关税，连续几年下来，日本半导体行业退缩到仅占全球市场的6%，将霸主地位拱手让给了美国。

　　此次，美国却在中国面前遭遇滑铁卢。虽然这并不是美国第一次在贸易规则上碰钉子，但却是美国损失最大的一次。

　　当前，世界市场已经连在了一起，各国在供应链、产业链上你中有我、我中有你。贸易战没有赢家，美国妄想单方面利用关税打击他国，自己全身而退，那是一种幻想。如果美国不思改过、一意孤行，将来还会失败得更多、更惨。

　　一个至关重要的道理

　　知事：美国对华贸易战的失败意味着什么？

　　何伟文：美国离不开中国市场。一个很简单的例子，美国企图将中国大陆排除在半导体供应链外，排除得掉吗？据美国半导体协会统计，2016年至2021年，美国英特尔、高通等11家半导体巨头对中国的芯片出口从562亿美元增加到854亿美元，增加了51%。

　　如果离开中国市场，美国这个全球最重要半导体出口国的“宝座”也就没了，这些半导体巨头也将因研发投入不足而面临生存危机。

　　这表明一个至关重要的道理：客观的经济规律是不以政治家的主观意志为转移的。政客想用政治来扭曲、破坏经贸，他可能得逞于一时，但绝不可能赢得最终的胜利。正如诺贝尔奖得主萨缪尔森所言，“任何伟大的王者都无法改变大海中的洋流”