第三届“一带一路”国际合作高峰论坛为什么特别重要

　　共建“一带一路”走过10年，为中国和世界打开发展共赢之窗，成为人类社会发展史上具有里程碑意义的重大事件。

　　这一源自中国的倡议为何能在全世界取得巨大成功？这一长周期、跨国界、系统性的世界工程、世纪工程，未来将如何推动？在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛召开前夕，“伍之管见”专访北京师范大学“一带一路”学院执行院长胡必亮。

　　伍之管见：10年来，共建“一带一路”从中国倡议走向国际实践，从理念转化为行动，从愿景转变为现实，从谋篇布局的“大写意”到精耕细作的“工笔画”，取得举世瞩目的成就，成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。作为“一带一路”领域的知名专家，您认为“一带一路”在过去10年的成功经验主要有哪些？

　　胡必亮：一是因时而动，适时提出共建“一带一路”倡议；并因势而动，适时提出推动共建“一带一路”高质量发展系统思想。

　　中国国家领导人统筹国内国际发展大局，于2013年秋适时提出共建“一带一路”倡议，迅速得到很多国家和国际组织积极响应；在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛上，中国国家领导人根据国内国际形势的变化，提出推动共建“一带一路”高质量发展系统思想。因此，我认为，共建“一带一路”倡议本质上就是高质量共建“一带一路”倡议。

　　二是在充分凝聚国内外共识的基础上，形成了一整套系统有效的顶层设计方案。

　　我将这套顶层设计方案归纳总结为从1到7的七个方面：一个总体目标，即推动构建人类命运共同体；两个基本特征，即开放性、包容性；三个基本原则，即共商、共建、共享；体现四个方面相互合作、相互促进的丝路精神，即和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢；“五通”建设重点内容，即政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通；“六廊六路多国多港”的主体共建框架；七个重要的共建机制，即政府引导、市场主导、企业主体、国际规则、战略对接、项目实施、伙伴关系。实践证明，这一整套的制度设计是有效的、成功的。当然，今后也需要根据新情况加以进一步完善与发展。

　　三是坚持务实合作，实现利益融合，将推动构建利益共同体和责任共同体与推动构建人类命运共同体紧密结合。坚持正确的义利观，同时也明晰责任制；坚持以人民为中心的基本理念，使共建“一带一路”成果更多地惠及共建国家的人民，通过基于共同利益的团结合作和民心联通实现共建国家的互利共赢。

　　伍之管见：即将举行的第三届“一带一路”国际合作高峰论坛有什么重要意义？

　　胡必亮：这届高峰论坛的重要意义，主要体现在两个方面。一方面，就是对共建“一带一路”本身而言，意义重大，因为这是在共建“一带一路”倡议提出十周年之际召开的一届高峰论坛。十年来，共建“一带一路”取得丰硕成果，成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。认真总结十年建设成就与经验，找出不足与问题，有利于接下来干得更好。毫无疑问，这届论坛在这方面意义重大。

　　另一方面，就是这届论坛对相关方面的深刻影响。当前，世界百年未有之大变局深度演进，国际形势十分复杂，不确定性、不稳定性仍在加深，因此通过这届论坛，就如何在共建“一带一路”国际合作框架下进一步推动构建人类命运共同体、促进世界和平与发展、促进我国和共建国家的共同发展繁荣等问题，展开讨论，形成共识，对于全球和全人类的未来，都具有十分重要的意义。

　　伍之管见：以十周年为新起点，我们要让共建“一带一路”越来越繁荣、越走越宽广，未来应该加强哪些方面的工作？

　　胡必亮：一是加强第三方市场合作，争取更多机会与发达国家企业在第三方市场共同开展项目建设，与更多国家的企业分享建设机遇，这样也有利于降低投资风险，促进共建“一带一路”的可持续发展；

　　二是加强投资项目的可行性论证工作，要把宏观层面的国家风险分析与微观层面的项目收益分析结合起来，最大程度地降低风险；

　　三是加强保障工作，包括与项目所在国政府和相关非政府机构就安全保障、资金保障、投资风险防范等问题形成更加紧密有效的合作关系；

　　四是加强舆论宣传工作，讲好共建“一带一路”故事，让我国人民和世界人民都能了解到共建“一带一路”的真实情况，减少误解，澄清不实信息，反击恶意抹黑行为，更好地凝聚共识，推动共建“一带一路”走深走实，行稳致远。

　　伍之管见：党的二十大开启了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程。 您认为，“一带一路”对于推进中国式现代化可以发挥什么作用？

　　胡必亮：简而言之，共建“一带一路”将直接从很大程度上促进我国全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴。

　　首先，共建“一带一路”对我国对外开放和对外合作起到引领作用。党的十一届三中全会以来，对外开放一直都是我国的基本国策。党的二十大报告又一次指出：“中国坚持对外开放的基本国策，坚定奉行互利共赢的开放战略”“我们实行更加积极主动的开放战略”“形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局”，并提出要“推进高水平对外开放”，包括“稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”等。要真正落实好对外开放基本国策和开放战略，当前和今后相当长一段时期的一项重要工作，就是要充分利用共建“一带一路”国际合作平台，促进共建“一带一路”高质量发展。

　　中国国家领导人在第三次“一带一路”建设座谈会上强调，通过共建“一带一路”，提高了国内各区域开放水平，拓展了对外开放领域，推动了制度型开放，构建了广泛的朋友圈，探索了促进共同发展的新路子，实现了同共建国家互利共赢。这一论述把共建“一带一路”与实施对外开放战略之间的关系讲得非常清楚了。

　　其次，共建“一带一路”是我国加快构建新发展格局的重要有机组成部分。党的二十大报告指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”要实现高质量发展，目前最重要的一项工作就是要加快构建新发展格局，也就是加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。也就是说，在我们所要构建的新发展格局中，国内循环和国际循环是两个紧密联系而不可分割的重要组成部分，需要同时促进其健康发展。

　　比如说，东盟十国都已加入共建“一带一路”国家行列。从1991年到2022年的31年间，中国与东盟的双边贸易额从79.6亿美元增加到9753亿美元，增长超过120倍。2020年和2021年，双方已互为第一大贸易伙伴；同时，31年间的双向累计投资额也达到了3000多亿美元。《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)新制度合作框架目前已经对东盟十国和中国、日本、新西兰、澳大利亚和韩国全面生效，这将进一步提升中国与东盟国家之间以及整个亚洲地区的贸易和投资便利化水平。

　　通过高质量共建“一带一路”，建设更好的区域互联互通基础设施，将为中国与东盟国家以及整个亚洲建设更加开放、深入的合作伙伴关系注入新动力，为促进这一地区更加开放包容的发展提供强有力的支撑，同时也将直接有利于推进我国贸易投资进一步优化升级，有利于加快推进我国贸易强国建设进程。

　　实际上，共建“一带一路”本身就是实现中国式现代化的应有之意。中国式现代化是走和平发展道路的现代化，也就是说，我们要在维护世界和平与发展的前提下，通过合作共赢的方式实现自身现代化。

　　共建“一带一路”，就是通过合作共赢方式促进参与共建各方实现国家现代化的典型案例。从近十年的共建历程与实际绩效来看，中国式现代化得以进一步推进，一些参与共建国家的现代化水平也得以显著提升。譬如，位于我国周边的巴基斯坦、老挝、柬埔寨、泰国、尼泊尔、蒙古国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦等国都通过积极参与共建“一带一路”而使国家的交通、通信、电力供应等基础设施条件大为改善，这些国家的人民在追求幸福生活的道路上迈出了重要的前进步伐，探索出一条通过深度国际合作实现互利共赢的新型现代化道路。

　　伍之管见：“一带一路”开辟了人类共同实现现代化的新路径，推动构建人类命运共同体落地生根。如何理解以共建“一带一路”为实践平台推动构建人类命运共同体？

　　胡必亮：一是“一带一路”有利于促进全球发展，维护世界和平。共建“一带一路”的一个基本特征就是其所具有的强烈的发展导向性。其基本逻辑是：共建“一带一路”为共建国家（包括中国）提供新动能，创造新机遇，促进新发展，包括经济发展和其他各方面的发展。

　　中方从提出共建“一带一路”之始，就是把共建“一带一路”问题当成一个发展问题来看待的。中方提出要把“一带一路”建设成为减贫之路、增长之路、和平之路、繁荣之路的基本思路，就是要通过共建“一带一路”促进相关国家和地区的经济发展和各项事业发展，为相关国家和地区及其人民带来繁荣，进而维护地区和世界和平。

　　二是“一带一路”有利于以真正的多边主义推进经济全球化进程。经济全球化是一个客观的发展过程，必然继续向前发展，没有人可以终止经济全球化进程，更没有人可以逆转经济全球化发展的历史大势。尽管经济全球化遭遇逆流，但我们看到一股积极力量在不断增长，那就是共建“一带一路”国家合力推进全球化发展的强大力量。新型经济全球化的这股推进力量，客观上已成为未来经济全球化发展的重要动力。

　　基于共建“一带一路”国际合作平台，按照共商共建共享基本原则，坚持真正多边主义精神，经济全球化进程不会终结，而会继续向前发展，新兴市场国家和发展中国家的力量将逐渐成为新型经济全球化进程的主要驱动力。

　　三是“一带一路”有利于完善全球治理体系。世界各国都应该为完善当前的全球治理体系做出自己应有的贡献。对于包括中国在内的共建“一带一路”国家来说，一个现实可行的选择就是依托共建“一带一路”国际公共产品和国际合作平台发挥更大作用。

　　比如，针对当前全球气候变化的严峻形势，中国利用“一带一路”国际合作平台，与其他共建国家密切合作，修建可再生能源发电站——比如在阿联酋建设了迪拜太阳能电站，在巴基斯坦建设了萨察尔风电站，在克罗地亚修建了塞尼风电站，在柬埔寨修建了10座水电站等等。这些行动对于完善应对气候变化的全球治理体系具有积极作用。

　　此外，共建“一带一路”对于完善全球基础设施建设治理体系、全球基础设施投融资机制、全球减贫治理等都具有十分重要的积极意义，有助于促进世界和平与发展，建设更加美好的世界，实现以共建“一带一路”为实践平台推动构建人类命运共同体。