江苏南通禁止制造销售冥币纸钱引热议，当地民政局回应

　　清明将至，江苏南通一则关于禁止制造销售冥币纸钱的通告备受关注。

　　网友热议之际，南通市民政局有关负责人27日回应称，当地通告是从市场行为上强调禁止制造和销售冥币纸钱，而非禁止使用。

　　江苏南通：禁止制造销售冥币纸钱

　　据微信公众号“南通发布”消息，南通市民政局、南通市市场监督管理局3月25日发布《禁止制造、销售封建迷信殡葬用品的通告》：

　　为进一步推动我市殡葬改革，摒弃丧葬陋俗，倡导文明祭祀，净化城市环境，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《殡葬管理条例》《江苏省殡葬管理条例》等法律法规，现通告如下：

　　全市范围内禁止任何单位和个人制造、销售冥币纸钱、纸扎实物等封建迷信殡葬用品。

　　违反本通告规定的，由县级以上民政部门会同同级市场监督管理部门予以没收，可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　本通告自公布之日起施行。

　　央媒：焚烧冥纸谈不上是封建迷信

　　消息一出，立即引发网友的广泛关注和讨论。

　　@央广网 27日发表评论称，在清明节扫墓祭祖，这是我们中国人自古以来追思缅怀祖先的方式。在人们日常观念里，焚烧冥纸只是祭扫中的一个环节，跟献上鲜花之类表达感念的行为是一样的，谈不上是封建迷信。

　　@央广网称，有关部门可以倡导人们通过鲜花祭扫、植树缅怀等绿色环保的方式祭奠先人，但不该以“封建迷信”为由简单粗暴禁止人们焚烧冥纸，甚至处罚制造、销售冥纸的商户。这样的管理是机械式、不切实际、缺乏人情味的，应该慎重对待。城市管理是系统工程，要讲法规，也要看传统习俗、世情世理，不能为方便管理而顾此失彼，更不可“一刀切”。

　　南通民政局回应：只是禁止制造和销售，没提禁止使用

　　央广网报道称，南通市民政局有关负责人对此表示，当地是从精神文明建设、环境保护的角度依据相关法律法规来推进这个事情，当然选择在清明时节这个时间点，确实容易引起老百姓的一些误解。

　　“老百姓有些议论，可能是没有吃透（文件）或者是我们没有解释明白，但和老百姓慎终追远是两回事，没有必然的联系。我们是从市场行为强调禁止制造和销售，没有说（禁止）使用这个环节。”

　　据红星新闻报道，南通市12345工作人员表示，该通告发布后，他们便接到了大量的市民咨询电话，其中部分市民对此政策表示了不认同，并表示有“一刀切”嫌疑。工作人员表示，目前该政策还没有调整，一切以已经公布的内容为准，但他们已经将市民反映的问题上报给了相关单位，“我们也在等后续的消息，市民可以关注后续的发布”。

　　另据封面新闻报道，3月27日南通市民政局政务中心窗口工作人员告诉记者，这一规定应该是民政局社会事务处制定和发布的，相关事宜需要联系社会事务处，随后，记者也与民政局社会事务处取得联系，一名工作人员回应称，目前社会事务处处长不在，“我们已经看到了网上的情况。”当记者询问其是否注意到网友们的反馈以及这一规定是否合理时，该工作人员答复称，“可能还需要进一步看看网上的情况再说。”

　　值得一提的是，就在发布上述通告后不久，微信公众号“南通发布”又发布一篇《清明节文明祭祀倡议书》。

　　倡议书称，让我们采用鲜花祭扫、植树缅怀、书写寄语、网络追忆等绿色环保方式祭奠先人、感念先辈。严格遵守城市管理有关规定，将慎终追远的情感融入现代文明表达方式。

　　市民在街边焚烧香烛冥纸冥币祭祖（IC photo）

　　南通禁止销售冥币纸钱并非先例

　　事实上，南通这一禁止销售冥币纸钱的通告，并非先例。

　　此前，全国其他地方殡葬管理条例或者办法中，已有禁止冥纸冥币销售焚烧的规定。

　　在《北京市殡葬管理条例》中第二十三条就有规定，禁止任何单位或者个人制造、销售冥票和纸人纸马等封建迷信殡葬用品，制造、销售封建迷信殡葬用品的，由民政部门会同工商行政管理部门予以没收，可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款，在《河南省殡葬管理办法》中也有规定“禁止制造、销售冥币、纸扎实物等封建迷信的殡葬用品”，“禁止在城市街道、居民住宅区等公共场所停放遗体、搭设灵棚，禁止播放或者吹奏哀乐，禁止抛撒、焚烧冥币、纸钱”。

　　自2021年6月1日起施行的《江苏省殡葬管理条例》第四十条规定，禁止制造和销售封建迷信的丧葬用品。

　　自2023年4月1日起施行的《江苏省公墓管理办法》第二十三条规定，公墓内开展安葬或者祭扫等活动应当遵守公墓单位的管理规定，不得从事封建迷信活动。禁止违反墓区管理规定在公墓范围内焚烧祭品、燃放烟花爆竹。

　　冥币纸钱是否属于封建迷信？

　　网友热议的关键点在于，冥币纸钱是否属于“封建迷信殡葬用品”，以及究竟如何界定“封建迷信殡葬用品”？

　　自2013年1月1日起施行的国务院《殡葬管理条例（2012年修正本）》第四章殡葬设备和殡葬用品管理中第十七规定，“禁止制造、销售封建迷信的丧葬用品。禁止在实行火葬的地区出售棺材等土葬用品”。第二十二条第二款规定了罚则，但何为“封建迷信的丧葬用品”并无规定。

　　由于各地实际情况和风俗习惯各不相同，许多地方性条例和规定则对“封建迷信的丧葬用品”作出了较为明确的规定。

　　例如，《重庆市殡葬管理条例》第十六条规定：“禁止制造、销售阴币、冥币、纸扎等封建迷信殡葬用品。”

　　2018年大连市制定的《大连市殡葬管理条例》第四十六条规定：封建迷信殡葬用品，是指殡葬活动中使用的纸（绢）牛、纸（绢）马、纸（绢）人、纸钱、黄寿纸（黄裱纸）、冥纸、冥币、纸制金银锭以及各种仿制的房、车、家电、家具等。