特朗普宣布美国进入国家紧急状态 民主党暴怒

　　美国有线电视新闻网(CNN)消息,美国总统特朗普刚刚宣布，美国进入国家紧急状态。此举意在绕过美国国会，为建造边界墙筹得资金。

　　CNN直播画面显示，特朗普周四一早在白宫玫瑰花园发表演说，他告诉美国民众，“我将签署国家紧急状态令，这项命令之前(其他总统)已签署过多次。自1977年以来，其他总统们都签署过，赋予了总统这项权力，这没有任何问题。”

　　特朗普称，之所以要修建边境墙，是为了防止毒品、人口贩子和其他犯罪分子“入侵”美国。

　　与此同时，白宫新闻秘书桑德斯在推特上特朗普签署国家紧急状态命令的照片。

　　美国白宫14日称，总统特朗普将签署法案，并将动用行政手段，包括宣布美国进入国家紧急状态，以阻止边境上的“国家安全和人道主义危机”。

　　美国民主党迅速回应！众议院议长佩洛西与参议院少数党领袖舒默发表联合声明，谴责特朗普宣布紧急状态“严重违背”美国宪法。

　　美国媒体分析指出，特朗普宣布进入国家紧急状态后，他就可以绕过国会，利用军事建设资金或美国陆军工兵资金修建边境墙。《纽约时报》披露，特朗普能够投入大约80亿美元修建边境墙，超过国会拒绝给予他的57亿美元。

　　美国的国家紧急状态什么样？

　　据新华社消息，美国白宫14日发表声明说，总统特朗普将签署政府拨款法案，还将宣布美国进入全国紧急状态。详见特朗普真要宣布紧急状态了!

　　国家紧急状态通常是指危机之下，政府采取一系列特殊举措，在全国或地方实行的一种临时性的严重危急状态。即便真的进入国家紧急状态，要“修墙”，特朗普可能还需要证明为此事动用军队的合理性。

　　此前不久刚刚结束停摆的美国联邦政府，目前面临特朗普在美墨边境移民墙经费问题上的坚决不松动，美国白宫14日发表声明说，总统特朗普将签署政府拨款法案，还将宣布美国进入全国紧急状态。

　　若真的进入国家紧急状态，特朗普会有哪些权力？就能“修墙”了吗？

　　据了解，国家紧急状态通常是指危机之下，政府采取一系列特殊举措，在全国或地方实行的一种临时性的严重危急状态。

　　1976年，时任美国总统福特签署了《美国全国紧急状态法》。该法界定了美国总统宣布国家进入紧急状态的权力，明确了国会对总统宣布紧急状态的制衡机制。不过该法对总统宣布紧急状态只是做了程序性的规定，并没有具体说明到底在什么条件下总统可以宣布紧急状态。

　　在国家紧急状态下，美国总统拥有至少136项法定紧急权力，包括没收财产、调控生产方式、没收商品、向国外派兵、实施戒严令、控制交通通讯、管制私人企业运营，甚至可以中止化学和生物武器管制法等。

　　针对特朗普威胁宣布国家紧急状态以落实边境墙建设资金，此前有美国媒体报道称，法律专家对此意见不统一。虽然对国家紧急状态下总统拥有的法定紧急权力有明确规定，但要实施某项权力，要看总统援引具体哪一项法定紧急权力，以及援引该法定紧急权力在法理上能否说得通。此外，若参众两院通过联合决议，国会有权否决总统使用其法定紧急权力。

　　美国得克萨斯大学法学院的法学教授博比·切斯内此前在其法学博客中分析称，美国法典中有两条法令分别允许在国家紧急状态下，修改国防部建设资金和陆军民用建设工程资金用途，这两条法令适用的前提是证明“需要或可能需要军队介入”。即便真的进入国家紧急状态，要“修墙”，特朗普可能还需要证明为此事动用军队的合理性。

　　早前报道：

　　特朗普将宣布“国家紧急状态”，这意味着什么？

　　之前，特朗普信誓旦旦要让墨西哥为美墨边境墙买单，最终无果。现在，他准备祭出终极“杀手锏”——宣布国家进入紧急状态。

　　据CNN，美国白宫14日发表声明说，总统特朗普将签署政府拨款法案，避免政府再次停摆。但是法案提供的建墙资金只有13.75亿美元，远低于特朗普所需的57亿美元。

　　白宫发言人桑德斯表示，特朗普将动用行政手段，包括宣布美国进入国家紧急状态，以阻止边境上的“国家安全和人道主义危机”。

　　这意味着，特朗普可以绕过国会调用一些已拨发的联邦政府经费去修建边境墙。

　　一名白宫资深官员14日晚向福克斯新闻透露，特朗普计划从各项经费中抽出约80亿美元用于边境墙建设。

　　国会高级助理称，如果特朗普宣布国家紧急状态，预计众议院民主党人将提起法律挑战，以维护众议院决定美国纳税人资金分配方式的宪法权力。

　　释疑1:特朗普一个人说了算吗？

　　根据美国法律，总统拥有宣布国家进入紧急状态的权力，以应对紧急情况。但是，总统必须向国会明确指出这一决定基于哪些法律条款。

　　美国宪法还规定，总统宣布国家紧急状态后，每隔6个月参众两院需要重新审议，确保紧急状态的必要性，也可以在审议过程中通过联合决议终止国家紧急状态。

　　据《卫报》，对于特朗普宣布国家紧急状态，很多法律专家持乐观态度，因为总统的这一决策不具备牢靠的法律依据，很可能在法院受到阻碍，无法施行。

　　法院需要认定，美墨边境是否存在紧急状态，以及总统动用纳税人资金的权限。这可能引发旷日持久的法庭“激战”。

　　而且，美国国会众议院议长、民主党领袖南希·佩洛西有权在众议院发起投票表决撤回总统的“官宣”，然后迫使参议院表决。

　　据路透社，当被记者问到是否将对宣布进入紧急状态提出法律挑战时，佩洛希称，“我可能会，那是一种选择。”

　　释疑2:真的严重到需要宣布国家紧急状态吗？

　　据BBC，特朗普支持者认为美墨边境存在严重安全危机，最具说服力的依据是，去年11月仅一个月时间，超过2000人试图非法越境，他们受到驱逐或被拘捕。

　　根据美国国土安全部数据，2018财年美国海关边境保护局拘捕过约40多万非法越境的移民，这是一个惊人的数字。

　　但是，相比15年前，人数已经大幅减少了，特别是墨西哥籍的非法移民锐减，因为近年来墨西哥经济正在改善。

　　特朗普一再强调边境毒品走私的严峻性。美国缉毒局数据显示，在美墨边境海洛因的走私数量逐年增加。不过，检获毒品的地点大多是在政府设立的过境站点，而非灰色地带。

　　据美媒Quartz，美国执法人员和反恐专家认为，美国目前最大的安全威胁是右翼极端分子制造的恐怖主义事件。

　　释疑3:进入国家紧急状态就能成功建墙吗？

　　根据美国国会研究服务处(CRS)报告，国家进入紧急状态给予总统的权力包括：组织和管理生产资料、颁布戒严令、控制通信网络和交通、限制公民出行、调遣军队出境。

　　国防部可以暂停或推迟民用工程项目建设，把资金投入到军工建设、人防工程等事关国家安全的项目上。

　　最重要的是，在国家紧急状态下总统可以不做任何解释地调用已经下拨的军款或赈灾款，先用来给边境墙买单。

　　不过，特朗普也不一定能如愿以偿。据《卫报》，如果爆发大范围的民众抗议，或是军方官员不配合，建墙计划也可能会延迟或搁置。

　　而且，美媒Quartz报道指出，即使拥有足够资金，想在得克萨斯州的边境区域建墙也很难实现，因为那里有居民点，民众很可能拒绝将土地交给政府。

　　释疑4:民主党怎么看？

　　据CNN，美国国会众议院议长、民主党领袖南希·佩洛西警告，如果共和党人支持特朗普宣布国家进入紧急状态的决定，那么下一任民主党总统会在枪支问题上采取同样的做法。

　　她强调美国真正的紧急状态并非边境安全。佩洛西说：“枪支暴力才是全国性的紧急情况。总统先生，你为什么不宣布这一紧急状态?”

　　参议院民主党领袖舒默指责特朗普“滥用总统权力”，并指出这是“违法行为”。他还称，特朗普曾承诺让墨西哥为建墙买单，在这方面已经食言。

　　民主党人表示：“国会将坚决维护宪法权威。”

　　释疑5:会带来什么政治影响？

　　据CNN近日的民意调查，66%的美国受访者反对特朗普通过宣布国家紧急状态来获取建墙资金，31%的民众表示支持。

　　《卫报》分析，对于共和党人来说，支持特朗普的决定意味着在宪法权威面前失去信用，而如果在参议院投票反对，则可能会被迫接受难堪的政策。不过，国家紧急状态带来的负面影响小于政府停摆。

　　《华盛顿邮报》消息称，美国国会参议院议长、共和党领导人麦康奈尔曾于2月2日与特朗普单独会面，警告他不得宣布“国家紧急状态”，这会引发宪法危机。

　　《泰晤士报》指出，特朗普不惜关闭联邦政府、宣布国家紧急状态来试图完成建墙计划，最终即使失败，他也可以通过这一系列努力向选民做个交代。