疫情和制裁“夹击”下，美元又一次“回归”古巴 - 国际观察

　　近日，古巴新开了70多家外汇商店，同时免除了对美元实行的特殊征税。这是继去年10月开设头批70多家外汇商店后，古巴政府吸引民间外汇的一记“追加拳”。

　　外汇商店出售的商品都是“走俏货”，受到古巴外汇持有者的欢迎。新商店开业以来，消费者每天在多家店外排长队等待采购。商店商品以美元标价，不收现金，消费者需要使用美元等硬通货支持的银行卡结算。

　　要知道，就在去年10月之前，美元在古巴还处于被限制的状态。但面临美国收紧制裁和疫情蔓延的双重打击，正推进经济改革的古巴迫切寻求外汇，以纾解当前经济困局，为进一步发展经济寻找突破口。

　　7月20日，人们排队等待进入古巴首都哈瓦那一家新开设的外汇商店。新华社发(华金·埃尔南德斯摄)

　　连开“美元店”，还给美元“免税”

　　由于古巴先前对私人使用美元设有诸多限制，不少持有美元的古巴公民或在黑市兑换，或到巴拿马、墨西哥等附近国家购买商品，再回国高价倒卖，导致大量外汇流失，且商品质量难以保障。

　　去年10月，古巴政府取消对民众开设外汇账户的限制，并在全国范围内新开70余家外汇商店，专门出售家用电器、汽车配件等“紧俏”商品，以此遏制资金外逃。本月20日新开设的一批外汇商店则主要出售食品、卫生用品和五金产品。

　　7月20日，顾客在古巴首都哈瓦那一家新开设的外汇商店里购物。视频截图

　　古巴副总理兼经济计划部长亚历杭德罗·希尔解释说，眼下国内物资短缺，古巴将增加外汇商店数量和商品清单，优先提供以外汇结算的商品，再利用外汇收入加大进口，改善国内物资供应。

　　记者在哈瓦那走访了多家新开外汇商店，看到店内商品品类较为丰富，店外许多民众排队等候采购。

　　刚在一家外汇商店采购完的安德烈斯·埃尔南德斯告诉记者，店内商品标注的美元价格比他预期低很多，外汇商店为能获取外汇的人提供了重要帮助，“长远来看，如果国家经济好转，将有更多人受益”。

　　7月20日，一名顾客在古巴首都哈瓦那的外汇商店里购物后，展示购物小票。新华社/法新

　　本月20日，即新一批外汇商店开业当天，古巴政府还同时废除了10%的“美元税”。这意味着，从银行存取、兑换美元时，无须再额外缴纳10%的税金。

　　记者看到，在可办理外汇账户的银行门口，等待开卡和存钱的民众同样排起了长龙。

　　“现在我能收到更多侨汇，购买力也跟着提高了。”安娜·冈萨雷斯告诉记者。她的两个孩子分别在美国和西班牙生活，随着10%“美元税”告别历史，她收到的美元汇款将不再“打折扣”。

　　7月20日，人们在古巴首都哈瓦那一家新开设的外汇商店消费后推着购物车离开。新华社发(华金·埃尔南德斯摄)

　　外汇商店成为“香饽饽”的同时，也引发不少民众担忧——如果没有外汇，是不是就什么也别想买了?

　　对此，古巴国家主席迪亚斯-卡内尔表示，古巴将不断努力提高本国货币商店的商品供应，同时将维持配给供应制度，保障民众基本粮食和生活必需品需求。

　　他强调，采取停止向美元征税、开设更多外汇商店等措施，不代表该国经济走向“美元化”。

　　根据古巴政府日前宣布的后疫情时期经济复苏计划，古巴还将积极提高国有企业自主性、逐步建立中小型企业、进一步吸引外国投资、为私营经济从业者建立批发市场等。

　　7月20日，一名男子推着购物车走出古巴首都哈瓦那一家新开设的外汇商店。新华社发(华金·埃尔南德斯摄)

　　历史上，美元曾数次进出古巴经济舞台。

　　1959年古巴革命胜利以前，美国资本控制着古巴经济命脉。1961年，美古断交。很长一段时期内，在古巴私人持有美元被视为非法。

　　上世纪90年代，随着苏联解体，古巴陷入经济困境。为改革求变，1993年，古巴政府宣布取消对美元的禁令，允许公民开设外汇账户、接收美元侨汇，随后还开设外汇商店。

　　2004年，为回击美国布什政府加强对古制裁，古巴再次禁止美元在境内流通，而古巴民众用美元兑换可兑换比索(古巴政府1994年推出的“外汇券”)时需缴纳10%的税金。

　　2013年10月22日，在古巴哈瓦那，一名男子展示两张20比索的纸币，一张为古巴比索(上)，另一张为可兑换比索(下)。新华社/EPA欧新

　　医疗服务输出、旅游业和侨汇是古巴主要创汇来源。近年来，美国再次加紧对古制裁，其措施包括阻碍古巴向他国派遣医疗队、收紧赴古旅游政策、限制在美古巴人侨汇，使外汇本就不宽裕的古巴政府“勒紧裤腰带”。

　　去年10月，古巴政府放开民众开设外汇账户的限制，并再次开设外汇商店。

　　近期，受新冠疫情影响，古巴经济环境恶化，国内物资进一步短缺，以本国货币消费的普通商店对大部分食品和卫生用品采取限购措施。

　　在制裁和疫情双重“夹击”下，古巴本月20日增开外汇商店并免除“美元税”。