中新网10月1日电 (董寒阳 刘丹忆)当地时间9月30日，在美国联邦政府本财年结束之际，美国通过一项避免政府“关门”的预算案，并由总统拜登签署，使政府得以在千钧一发的最后关头，免于停摆，将能正常运转至12月3日。然而，忙于政治斗争、互相推诿责任的美国两党，目前未能就暂停债务上限的关键问题，达成一致。
分析认为，如果美国这次出现史上首次债务违约，不仅可能将其拉入经济衰退深渊，还会影响全球金融市场。美媒直指，“美国正拖着世界奔向悬崖”。
资料图：美国总统拜登。
美政府屡经历“关门”
议员“拿国家钱包玩政治游戏”
当地时间30日，美国国会由民主党掌控的众议院投票通过一项临时拨款法案，确保联邦政府有足够资金继续运转到12月3日。当天早些时候，参议院通过了该法案。美国总统拜登已签署成法，以避免联邦政府在本财年结束的最后一刻之前因为“缺钱”，而于10月1日零时“关门”。
虽然这次暂时避免“关门”，但美国政府面对停摆危机，可以说经验丰富。自1980年以来，因为美联邦政府缺乏资金，已“关门”过21次。
美国有线电视新闻网此前评论，“议员们正在拿国家的钱包玩政治游戏，时间却不等人”。
当地时间9月22日，美国国会共和党参议员在国会山举行发布会，表态他们将阻挠众议院于21日晚通过的临时拨款和债务上限法案。中新社记者 陈孟统 摄
外交学院国际关系研究所教授李海东接受中新网采访时表示，美国政府屡次“关门”，最主要原因是美国政治生态极端对立，导致各党派的政治、经济、社会议事日程得不到对方支持，无法实现。这也是典型的“党派利益绑架国家利益”，导致整个政府运作紊乱失灵。
美政府在“关门”期间，大约60%的政府雇员无法工作，意味着任何看似日常生活的程序，将停止发生。
当地时间5月17日，美国纽约市联合广场地铁站，乘客进入车站。中新社记者 廖攀 摄
债务危机悬在头顶
美国信用、金融霸权或遭重创
美国政府虽免于停摆，但关于是否提高政府债务上限的问题，仍待解决。美国财政部长耶伦此前警告，若国会再不提高债务上限，财政部将于10月18日耗尽现金，美国恐因此出现史上首次债务违约。
债务上限，是美国政府根据国会授权、为履行法定义务而能够举借的债务总额。
“由于政治失能的累积，出现债务违约的可能性比以往任何时候都要高，” 李海东分析，“美国选举制度选出来的许多议员，没有把国家利益放在政治生涯的核心点上，相反，以狭隘的政党或部分选区的关注议题，绑架了整个国家的问题”。
耶伦表示，债务违约将直接导致数百万美国人无现金可用，近5000万人拿不到养老金，美军也拿不到军饷，美国的经济可能衰退。
此外，债务违约将引发利率飙升、股价急剧下跌和其他金融动荡，重创美国信用和金融霸权地位，令其即便摆脱危机也将永久性被削弱。
美国国会大厦。
两党频“踢皮球”
背后仍是政治算计
事实上，美国两党都很清楚债务违约会引发“灾难性后果”。耶伦表示，上届政府曾三度“悄无声息”地暂停债务上限，此次国会应该会再次采取行动。
不过，多家媒体分析，美国正面临空前的政治对立和社会撕裂，且两党近期就基建计划和新预算案“吵”得不可开交，令解决债务上限问题更为困难。
美媒直指，现在的问题在于两党在债务问题上“踢皮球”，谁都不愿独自承担提高上限的责任。
共和党一直指责拜登政府花钱太多，并称如民主党人坚持在基建、气候变化等领域花费数万亿美元，就必须承担提高债务上限的全部责任。
资料图：美国前总统特朗普。
民主党则反复强调，共和党人在前总统特朗普执政时期，也制造了可观的赤字和债务，坚持要拉共和党一起“背锅”。
对此，南京大学国际关系研究院院长朱锋向中新网指出，一方面，新冠疫情带来的经济低迷，导致拜登政府财政赤字扩张非常庞大；另一方面，2022年恰逢美国中期选举之年，共和党此时拒绝提高上限，是想给民主党难堪、给他们“勒脖子”，以赢得2022年选举的胜利。
资料图：美国财政部长耶伦。
美国债务违约或波及全球
一味提高债务上限就行吗？
美财政部长耶伦早前警告，除非国会提高债务上限，否则美国极有可能发生“历史性金融危机”和“经济灾难”。
李海东分析，债务违约将重创美国信用，随着世界各国越来越意识到美元靠不住，将加速各国“脱美元化”的进程，这无疑会使得支撑美国国家地位的核心支柱，不断遭削弱。
美联邦预算问责委员会主席麦克吉纳斯则表示，一味提高债务上限是不可持续的发展模式，美国政府应开源节流，采取减少财政开支、增加税收等措施。
然而，考虑到美元全球霸权，无论美国继续暂停还是提高债务上限，全球都将被迫分担通胀压力，这一危机的影响或波及全球。美国《新共和》周刊称，美国政客将债务上限当作政治大棒，全球经济则成为抵押品，这种“愚蠢的游戏”可能在严峻的疫情中搞乱全球经济。
“这是美国自己出问题，连累世界各国遭殃的状况。”李海东说。(完)
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