【环球时报综合报道】“很荣幸与岸田首相会面,以进一步加强美日同盟——这是印太地区乃至世界和平与安全的基石。”不出意料,美国总统拜登东京时间21日深夜在与日本首相岸田文雄进行完首次正式会晤后,发出了高调吹捧美日同盟的推文。这场日美首脑视频会晤,与同天在澳大利亚举行的澳英“2+2”会谈,以及前一天日法“2+2”视频会谈遥相呼应,为华盛顿主持的所谓“印太战略”营造声势。一个远在太平洋东岸的国家,拉上两个根本不挨着太平洋的伙伴,非要跑到太平洋西岸来维持“基于规则的秩序”,这理由远不如卡塔尔半岛电视台所说“由于岸田和拜登在今年都面临选举(7月的日本上议院选举和11月的美国国会中期选举),因此针对中国的姿态变得更加重要”那么通俗易懂。据路透社报道,岸田和拜登还就新设日美“经济版2+2”会谈的计划达成共识,内容是推进印太地区基础设施投资以应对中国“一带一路”倡议。对此,美国全国公共电台20日已经预先泼了盆凉水,“中国的贸易和基础设施席卷东南亚,而美国印太愿景中最有意义的部分——经济和商业框架——仍然缺乏细节”。
日美同意“经济版2+2”对话
据美联社报道,这场于东京时间21日晚10时许开启的日美首脑视频会谈,总共进行了约80分钟,“拜登和岸田的第一次正式会谈涉及朝鲜和中国”,双方还讨论了地区安全和其他共同威胁,例如新冠肺炎、气候危机和网络安全合作。报道称,两国对中国大陆“对台湾的侵略态势”表示“担忧”,包括北京在台海附近加强军事演习。日本方面还表达了对中国在南海加强军事存在和在东海的领土主张的“担忧”。
另据路透社报道,双方在会谈中同意加强在紧迫的经济和安全问题上的合作,包括中国“日益增长的实力”、朝鲜导弹威胁和俄罗斯在乌克兰的目标等。会后岸田表示,双方同意合作实现“自由开放的印太地区”,在中国、朝鲜、乌克兰等问题上进行合作。岸田还表示,日本将在今年上半年主办一次由美国、日本、澳大利亚和印度参加的四国会议,拜登将出席。
岸田同时证实,双方同意就两国“经济版”的“2+2会谈”体制达成协议,以促进日美经济合作。
会前,21日的《读卖新闻》就报道称,美日视频峰会将讨论“经济版”的“2+2会谈”体制,今后两国将增设由日本外务大臣、日本经济产业大臣、美国国务卿和美国商务部长参加的“2+2会谈”,预计2022年内可以举行第一次会议,届时将讨论美日如何通过在第三国的投资来对抗中国“一带一路”的巨大经济圈构想,以及如何限制高端技术出口来应对中国的科技发展。
这是去年10月岸田文雄就任日本首相以来,美国和日本两国领导人首次实质性会谈。21日当天,日本和美国还就《不扩散核武器条约》发表联合声明,呼吁各国领袖访问被美军投下原子弹的广岛与长崎。声明也首度提到中国,称其核武能力“持续增强”,为降低核武风险,中国应“提高透明度以及为裁减核武作出贡献”。
两国此时欠缺互信氛围
眼下正是拜登入主白宫一周年之际,日本媒体给拜登“喝倒彩”的颇多。21日,《日本经济新闻》总结拜登的第一年是“内忧外患的一年”,《产经新闻》更是不客气地以“没有战略的拜登外交”为题进行报道。日本分析人士称,他们给拜登“差评”的原因,或许是美国没能满足日本的期待值。《产经新闻》称,拜登上台后,有关日美通商的协议,“仍然处于一种停滞的状态”;对于日本起主导作用的“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”(CPTPP)和日本已经加入的《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP),“美国也不积极参加”;对于日本积极倡导的数据经济、脱碳经济,“美国也不拿出明确的参与方案”;“这让日本的对美通商战略不知所措”。
日本外务省一位不愿意透露姓名的人士告诉《环球时报》:现在,不仅日本对美国有不信任,美国对日本也有不信任。美国感觉岸田文雄首相在对华态度上“不甚明朗”,特别是他任用被认为“亲华”的林芳正作为外交大臣更引发了美国方面的警惕。因此,尽管岸田文雄就任首相后访美心切,但美国至今没有让岸田去华盛顿。这位日本外交官说:“可以说美国认为岸田首相还在‘试用期’。”
另外,驻日美军基地近来新冠疫情的暴发式感染和对日本地方县市的波及,也给此次岸田与拜登视频会晤增添了不快的氛围。日本共同社称,截至19日,驻日美军新冠病毒感染者累计已达到6350人,其中仅驻冲绳美军就有4141人被确诊感染。19日,朝日电视台还报道了驻日美军在东京都内的商业街“招摇过市”,直接导致5名女性感染奥密克戎的新闻。日本“JBpress”网站20日称,奥密克戎变异毒株在日本的暴发反映了《日美地位协定》中对日本的“歧视”。
半岛电视台21日称,由于岸田和拜登在今年都面临选举,因此针对中国的姿态变得更加重要。两国都在审查他们的安全战略。日美首脑会议建立在本月两国“2+2”讨论基础上,当时它们的国防和外交长官承诺将对所谓中国“持续破坏以规则为基础的国际秩序”表示“担忧”,同时两国同意深化防务合作以应对“新的威胁”。中国社科院美国所研究员刘卫东21日对《环球时报》说,此次日美视频峰会主要是“礼节性问候”。
真正能解决的问题很有限。他说,日本在对待中国的问题上心态非常复杂,它认为中国确实是一个“威胁”,但它从来不愿意冲在对抗中国的第一线,不过它一定会跟从美国反对中国。相反,如果中美关系改善,日本又会提醒美国“提高警惕”,“盯着点中国”。
美国布鲁金斯学会网站20日发文称,尽管在东海和其他方面与中国存在重大摩擦,中国对日本来说仍是一个非常重要的国家,岸田文雄呼吁建立对华“稳定关系”。日本政府尚未公开承诺“保卫台湾”,也未承诺如果大陆攻击台湾,并且美国决定干预的情况下,日本支持或不支持美国。日本政府只是一再强调,日本是否会作出反应、如何作出反应,以及在何种法律权限下考虑部署自卫队,将取决于政治领导人“对突发事件细节的判断”。文章称,日本不愿公开超越这一暧昧姿态,不应该引发惊讶——“毕竟,即使美国在对华战略上也模棱两可”。
“廉价的反华言辞作用不大”
岸田和拜登的线上会晤只是近期美国联合其盟国在中国周边鼓噪“印太战略”的表现之一。香港《亚洲时报》21日称,在会晤拜登前,岸田文雄与澳大利亚总理莫里森举行了虚拟会晤,并签署了互惠准入协定,使两国军队更容易在对方国家开展行动。澳大利亚可以提供日本自卫队急需的联合军训,“以更好地挑战中国”。
此外,日本和法国20日举行了“2+2”会谈,澳大利亚和英国21日也举行了“2+2”会谈。英国《卫报》称,在英国国内政治高度紧张之际,英国外交大臣特拉斯和国防大臣华莱士这两名关键内阁成员访问澳大利亚,表明英国“在脱欧后将其外交和安全政策的重心向印太地区倾斜”。
据英国《金融时报》21日报道,特拉斯在与华莱士、澳大利亚外长佩恩和防长达顿21日召开联合记者会时试图进一步证明“奥库斯”联盟的“必要性”,她说,应对中国对澳大利亚和立陶宛的“经济胁迫”、俄罗斯的军事“侵略”,以及伊朗试图获得核武器等挑战,都需要加强印太地区的安全,包括保护贸易路线。佩恩支持这一评论,她说,自由民主国家不应该容忍“专制政府肆无忌惮的侵略”。在被问及英国是否要在澳大利亚建军事基地时,华莱士回答说:“没有什么选项不在桌面上。”
澳大利亚《金融评论报》21日称,英国官员此访表明,英国对向印太倾斜“是认真的”,本周访问的一个可预见的结果是,两国官员同声热烈讨论“共同的价值观”、维护印太地区“基于规则的秩序”的必要性,以及在面对中国政府的“强制行为”时捍卫“自由”。但文章称,“廉价的反华言辞作用不大”,实现一个稳定的地区秩序的最佳方式,不是对东南亚国家就中国的缺陷进行游说,而是为这些国家的发展作出具体的努力。文章认为,澳大利亚应该与美国、日本和英国等欧洲其他合作伙伴一道,“专注于帮助我们的东南亚邻国自身变得更加安全、繁荣和富有弹性”。文章提醒说,就算澳大利亚和英国愿意减少与中国的经济、技术和政治联系,“但这不是任何东南亚国家能够负担得起的奢侈品”。