中美加强气候合作，外媒注意到这些“首次承诺”

　　11月15日，中美元首会晤前夕，两国发表共同声明宣布加强气候合作，路透社、美联社、美国有线电视新闻网（CNN）、《纽约时报》等众多外媒表示关注。

　　彭博社15日认为，这不仅标志着中美关系的进一步缓和，也将为本月晚些时候的《联合国气候变化框架公约》第28次缔约方大会（COP28）的全球讨论奠定基础。包括美国“政客”新闻网在内的多家外媒则注意到，中方在这份声明中提出了多个“首次承诺”。

　　“中美能够克服重大差异，共同应对气候变化，这向世界其他地区发出了明确的信号。”克林顿和奥巴马政府的前气候谈判代表、前美国能源部官员、现任哥伦比亚大学全球能源政策中心全球能源政策中心研究员戴维·桑达洛表示。

　　11月4日至7日，中国气候变化事务特使解振华与美国总统气候问题特使克里在美国加利福尼亚州进行会谈。图片来源：克里X平台

　　北京时间11月15日上午，中美两国发表《关于加强合作应对气候危机的阳光之乡声明》。根据这份总共25点的声明，中美双方重申致力于合作并与其他国家共同努力应对气候危机，并宣布启动“21世纪20年代强化气候行动工作组”。

　　此前，中国气候变化事务特使解振华和美国总统气候问题特使约翰·克里于2023年7月16—19日在中国北京、11月4—7日在美国加利福尼亚州阳光之乡分别举行了会谈。

　　对此，绿色和平中国高级全球政策顾问、亚洲协会政策研究所中国气候中心候任总监李硕15日表示，尽管中美关系仍然“充满挑战”，但该声明是两国通过“及时努力”推进的有意义的全球进展。

　　一名在北京的中国气候学者告诉CNN，“在当前的政治环境下，双方都尽了最大努力寻找一些可以推进的切实可行的观点，这是非常务实的”。分析认为，前述工作组的启动代表着中美两国将在能源政策、战略、技术及更广泛的气候行动方面开始更实质性的对话。

　　此外，许多外媒注意到，中方在这份声明中提出了多个“首次承诺”的重要表态。美国“政客”新闻网称，在联合声明中，中国首次誓言在21世纪20年代这关键十年，“可预期电力行业排放在达峰后实现有意义的绝对减少”，这比中国此前承诺的“碳排放力争于2030年前达到峰值”更进了一步。

　　根据声明，中美支持二十国集团（G20）领导人宣言所述努力争取到2030年全球可再生能源装机增至三倍，并计划从现在到2030年在2020年水平上充分加快两国可再生能源部署，以加快煤油气发电替代。

　　乔治城大学国际政策专家乔安娜·刘易斯表示，两国的声明意味着“中国的煤电厂将很快实现减排”。桑达洛也分析说：“这就是说，好的，我们可能会增加燃煤发电能力，但这十年电力行业的减排量将会下降。”他强调，“这是一件大事”。

　　值得注意的是，联合声明还同意将甲烷和其他非二氧化碳温室气体纳入其2035年气候目标。

　　声明第10、11点写道，中美将落实各自国家甲烷行动计划，并计划视情细化进一步措施；两国将立即启动技术性工作组合作，开展政策对话、技术解决方案交流和能力建设，在各自国家甲烷行动计划基础上制定各自纳入其2035年国家自主贡献的甲烷减排行动/目标，并支持两国各自甲烷减/控排取得进展。

　　路透社称，这亦是中国首次做出这样的承诺。美联社引述一位气候专家的评论指出，这是“重要一步”，世界资源研究所国际气候倡议主任戴维·瓦斯科表示，遏制甲烷的严肃行动对于在短期内减缓全球变暖至关重要。

　　除此之外，中美两国也计划就各自管理氧化亚氮排放的措施开展合作，并在基加利修正案下共同努力逐步减少氢氟碳化物，致力于确保生产的所有制冷设备采用有力度的最低能效标准，以及争取到2030年各自推进至少5个工业和能源等领域碳捕集利用和封存（CCUS）大规模合作项目等。

　　李硕认为，中国承诺为所有温室气体排放设定排放目标，可以说是本次联合声明中最值得注意的一点。美国国务院前气候官员、马里兰大学全球可持续发展中心主任内森·胡尔特曼也指出，这一变化对延缓气候变暖、接近《巴黎协定》温升目标“至关重要”。

　　彭博社15日分析称，这不仅标志着中美关系的进一步缓和，也意味着在11月30日阿联酋迪拜COP28峰会开幕前，中美双边气候外交将恢复到更有成效的状态，这很可能为这场国际会谈提供重要动力，为达成全球协议铺平道路。

　　“政客”新闻网则进一步提到，长期观察中美两国关系的人士表示，尽管中美两国之间存在更广泛的地缘政治和经济紧张关系，但中国仍在这份气候协议中做出了更积极的表态，这激发了人们对该协议能够持续下去的希望。

　　事实上，美联社指出，就在中美发布联合声明一周前，中国生态环境部等11部门7日公布《甲烷排放控制行动方案》，明确提出“十四五”和“十五五”期间甲烷排放控制目标，包括完善甲烷排放统计核算、监测监管。这是我国开展甲烷排放管理控制的顶层设计文件。

　　据《纽约时报》，总部位于美国的环保组织自然资源保护协会（NRDC）主席曼尼什·巴普纳称赞中美联合声明为COP28峰会“雄心的基础”，“这发出了针对我们这个时代的生存挑战进行合作的强有力信息，现在重要的是两国兑现今天的承诺”。

　　在李硕看来，中美这两个“最大排放国之间的接触”相当于“全球（气候谈判）取得有意义进展的先决条件”，联合声明相当于为即将到来的COP28峰会谈论“设定底线”，“当各国在阿联酋举行会议时，中美会谈将有助于稳定政治”。