普京同意30天停火，美乌联合声明凉了？

　　特朗普会同意普京提出的条件吗

　　当地时间3月13日，普京对美国、乌克兰11日通过的关于30天临时停火的联合声明，给予了积极回应。

　　在和白俄罗斯总统卢卡申科举行的记者会上，普京表示，美方提出的30天临时停火方案“想法很好”，但是“有一些问题需要讨论”。他说，临时停火必须以能够实现长期和平的方式进行，所以俄罗斯希望保证乌克兰在停火30天期间不动员或训练士兵，也不会从美国接收武器。

　　特朗普随即表示，普京的说法“非常有希望”，但“并不完整”，并表示自己愿意与普京会面。13日晚些时候，特朗普的特使维特科夫将在莫斯科和普京举行会晤。分析认为，特朗普可能在他认为“无关紧要”的一些问题上做出让步，换取普京改变部分要求。但美方是否会应俄方的要求，在30天停火期内再次暂停对乌军事援助，有待观察。

　　美俄会谈会推翻美乌刚刚通过的联合声明吗？大西洋理事会高级顾问、美国知名战略学家哈兰·乌尔曼对《中国新闻周刊》指出，美乌联合声明事实上是美国提出的一系列谈判条件，通过联合声明的方式提出，展现出乌克兰承认这些条件并授权美方“和俄罗斯讨论具体建议”。“这是特朗普希望向普京发出的信号：我能控制泽连斯基，我能控制整个和平进程。”

　　乌尔曼是冷战后美国和北约防务战略制订的重要参与者之一。他曾在美国海军服役，担任国家战争学院军事战略学教授和美国海军学院杰出高级研究员，并长期兼任北约欧洲盟军最高司令部（SACEUR）高级顾问委员会委员和美军欧洲司令部（EUCOM）高级顾问。

　　乌尔曼

　　3月12日，乌尔曼就俄乌和平进程相关问题接受了《中国新闻周刊》专访。对于本轮停火谈判的前景，乌尔曼并不乐观。他认为，特朗普的方案得不到俄罗斯总统普京的支持，美国过去的政策反复性让俄乌双方都难以信任特朗普。

　　“特朗普最终能得到的，可能只是他自己和美国的外交失败。”

　　“特朗普想展现出他能控制泽连斯基”

　　《中国新闻周刊》：你如何评价美国和乌克兰在沙特阿拉伯吉达举行的高级别会谈？乌克兰放弃了“先有安全保障，后有停火谈判”的原则性立场，但泽连斯基得到了重新和特朗普举行会晤的机会，美国也恢复了对乌克兰的军事援助和情报合作。在你看来，这是乌克兰的外交胜利还是外交失败？

　　乌尔曼：对乌克兰来说，这是一次注定的外交失败。你提到了泽连斯基所做的让步，那就是特朗普想要他做的。更关键的是，经过这次谈判，特朗普会相信泽连斯基已经是他的傀儡，而美国已经可以代表乌克兰去和俄罗斯谈判。这也是特朗普希望向普京发出的信号：我能控制泽连斯基，我能控制整个和平进程。

　　事情走到这一步，存在多种原因。2019年，特朗普曾施压泽连斯基，要求其调查拜登父子，遭到泽连斯基拒绝并被曝光。特朗普对此积累了怨恨。另一方面，特朗普推动和平进程、和普京通话会晤，最终目的是要展示自己有多么“强大”。所以，对特朗普来说，泽连斯基必须做特朗普要求他做的任何事情，这才能加强特朗普在和普京谈判中的地位。

　　因此，当泽连斯基2月28日来到美国白宫时，他实际上是陷入了一个圈套。为了得到自己想要的一切，特朗普不惜削弱北约联盟，更何况乌克兰。

　　《中国新闻周刊》：特朗普宣称他只是想要尽快实现和平。

　　乌尔曼：特朗普的说法是，他希望战争尽快结束。对这一点，我持开放态度，因为这是美国喜欢做的事情。我们在越南战争中曾经这样离开了南越；特朗普在其第一个任期内也和塔利班进行过多哈撤军谈判。

　　但对于结束乌克兰战争来说，问题在于：和平的解决方案是什么？谁来给乌克兰提供安全保障？谁来支付未来对乌克兰援助的成本？谁来帮助乌克兰重建？这些问题都没有在目前的谈判中得到解决。

　　我认为，从美国的角度看，结束战争的唯一办法，就是给予乌克兰足够的支持，然后再有谈判和协议。而特朗普相信，只要美国对乌克兰进行能源开发投资，就足以对俄罗斯形成威慑。但他想要的大部分乌克兰资源，都在俄罗斯控制的土地上。这怎么行得通？

　　当然，在即将展开的美俄谈判中，特朗普的方案也可能遭到俄方的抵制，那么他将沦为一个“被拒绝的追求者”。普京的外交经验比特朗普丰富得多。而且，美国政府以往的政策，也是促成乌克兰问题恶化的原因之一。特别是在小布什总统任上，他先是在2002年单方面退出了《反导条约》（美苏军备控制的关键协议），然后在2008年的北约布加勒斯特峰会上说乌克兰和格鲁吉亚未来“可以加入北约”。这是一种随意的做法。而普京也记得这些历史。所以，特朗普最终能得到的，可能只是他自己和美国的外交失败。

　　“军援虽然恢复，信任已经失去”

　　《中国新闻周刊》：3月11日的美乌会谈之后，特朗普恢复了对乌克兰的军事援助和情报合作。此前，美国对乌军援和情报合作暂停了一周多的时间，这对战场局势产生了多大的影响？未来，乌克兰和欧洲能对这种风险形成替代方案吗？

　　乌尔曼：对战场的直接影响不大，但对乌克兰和欧洲的心理产生了巨大冲击。乌克兰和欧洲终于意识到，特朗普领导下的美国不值得信任，二战后的欧洲秩序正在走向终结。尽管暂停军援的时间非常短，但它对信任的破坏性非常大，想重建这种信任是很难的。乌克兰和欧洲不得不寻找未来对美援及美国情报合作撤出的替代方案。

　　我认为，乌军相对可以承受的是美国停止情报合作。美国情报机构确实在电子侦察和卫星侦测上有很大的优势，但我们的劣势在于“人”。乌克兰曾是苏联的一部分，乌克兰情报人员比美国人更了解俄罗斯的运作方式。所以，在最核心的情报工作上，乌克兰情报机构比美国情报机构更有效。

　　当然，美国拥有乌克兰所没有的分析及时卫星数据的能力，这意味着一些对乌克兰的空袭的预警将很难完成，这会对战场造成困难。此外，乌克兰和欧洲不能取代美军在后勤及装备保障方面的能力，无论是导弹防御系统这样的关键武器、155毫米的榴弹炮，还是其他武器装备材料，乌克兰和欧洲都只能从外部来源（美国）获得。所以，泽连斯基别无选择，只能先做出让步，换取特朗普恢复援助。

　　《中国新闻周刊》：美乌联合声明已经明确，双方将在未来一个时期继续讨论对乌克兰长期安全的保障问题。乌克兰能期待怎样的安全保障方案？乌克兰能获得北约成员国资格吗？

　　乌尔曼：不能。北约有32个成员国，接纳新成员需要所有成员一致同意。对于有些国家而言，他们为何要接受乌克兰加入北约？北约第五条规定的集体自卫权，既是对所有成员国的保护，也意味着所有成员国采取军事行动的义务。这会成为很多国家的担忧之处。而且，北约一直拒绝领土上存在未决战争的国家加入。

　　我们还要对北约的军事力量有清晰的认知。在美军不介入的情况下，英国陆军只有7.2万人。他们宣称在考虑一个较大规模的“欧洲维和部队”，我认为，他们或许能部署一支3000人的军队，以测试其实际能力。德国军队，最近有报告指出有四分之一的士兵在入伍6个月后就希望退役。这些军队各有各的问题。

　　而且，安全保障的重点不在于方案。如果我是泽连斯基，即使美方最后给出了承诺，我也会非常小心，因为特朗普不值得信任。1994年《布达佩斯安全保障备忘录》提到不对乌克兰使用武力相威胁，也不对乌克兰进行经济胁迫。但乌克兰得到了什么？进一步说，在更长的历史中，“唯一比成为美国的敌人更糟糕的，就是成为美国的盟友”。

　　欧洲需要“疯狂的法国人”？

　　《中国新闻周刊》：一些欧洲分析人士接受采访时说，他们既担心西方和俄罗斯的紧张局势在战后继续升级，也担心如果北约的欧洲成员国受到外部攻击，美国真的会基于集体自卫权为某个欧洲小国而战吗？

　　乌尔曼：首先，在越南战争之后，美国军队一度被视为缺乏战略对抗能力的“空心部队”。直到1991年的“沙漠风暴”行动，美军再次证明了自己的战斗力。这期间经过了约15年时间。所以，俄军在三年不成功的战争之后，也需要很长时间才能恢复。

　　当然，乌克兰军队比俄军还要弱小。当我们看到俄罗斯的军事能力下降时，乌克兰受到的损失更大。所以，即便这场战争结束后，俄罗斯在和乌克兰的军事对峙中仍能保持某种优势，但这远远达不到占领乌克兰的程度，入侵波兰西部或波罗的海国家的可能性就更小了。

　　不过，你提到的担忧确实是个问题。特朗普已经多次强调，除非欧洲各国进一步提高国防开支占GDP的比重，否则美国不会保卫他们。这个逻辑基本就是：欧洲得“买通”美国这个合作伙伴。

　　但是，即使北约国家在各自的军费开支上花更多的钱，这意味着北约的军事力量变得强大吗？并不会，因为北约不是这样运作的，北约并没有整合出自己的陆军、海军、空军。各国可能增加了自己的军事能力，但北约作为一个整体，其投送能力、威慑能力并不会得到提升。此外，北约还面临军工高成本的挑战，我们制造一架军用无人机的成本，可能是乌克兰那些“家庭作坊”的20倍。

　　事实上，北约现行的战略可能就是错误的。我们内部为此进行过很长时间的争论。我的主张是，北约应当采取“豪猪战略”。也就是说，要让对方攻击你的代价，从一开始就非常高昂，以至于对方根本不会选择军事手段。如果我们集中力量投入于波兰、波罗的海国家和芬兰，“豪猪战略”将很容易实现。但这不会发生。

　　不过，英法领导人已经提出，欧洲国家需要英国和法国的核威慑。1982年，英国首相撒切尔把海军派到6000英里外的马岛去守卫一堆岩石（英阿马岛战争）。当时美国窃听了苏联领导人勃列日涅夫的谈话，勃列日涅夫评论道：撒切尔这样行事，如果欧洲发生了战争，她会怎么做？在苏联看来，撒切尔是一个“疯狂的英国人”。现在，马克龙提出要给欧洲盟友提供核保护伞，他是一个“疯狂的法国人”。但这种威慑的关键就在于让对方感知到，从而影响其意志。

　　某种程度上说，在美国撤出的情况下，英法为欧洲提供核保护伞，也有助于维护地区的和平稳定。现在我最担忧的是，美国的退却，会导致世界各地的美国盟友开始考虑自己拥有核武器。这可能不会在短期内真的发生，但是核扩散的风险正在提高。

　　作者：曹然