Ksliu：美日菲三方峰会将对中国产生重大威慑效果？

　　【美国、日本和菲律宾三国领导人于2024年4月12日在华盛顿举行历史性的三方首脑会晤。图片Ksliu提供】

　　北京时间2024年4月12日，美国、日本和菲律宾领袖召开史无前例的三方高峰会。专家认为，日本的积极参与会使印太地区原先在美中竞逐保持中立的国家逐渐往亲美日的方向移动，美日菲三方防卫合作将对中国在东中国海、南中国海的活动产生强大的威慑效果。

　　美日菲新架构将吓阻中国在区域的活动

　　美国、日本和菲律宾领袖高峰会在华盛顿登场，会议内容将涉及许多安全和经济议题，如联合巡逻、美日对菲律宾的军事援助、乃至台海安全和关键产业供应链合作等等，其中三国安全联盟的升级预计成为本次峰会的核心议题。

　　根据英国《金融时报》报道，两名资深美国官员透露，美国总统拜登打算借本次峰会针对中国在南中国海日益激进的军事活动提出警告。

　　前美国驻日大使馆陆战队武官、华盛顿智库安全政策中心高级研究员格兰特·纽瑟姆 (Grant Newsham)认为，本次三方峰会旨在重申并加强华盛顿和东京在面对中国军事侵略、政治战对维护菲律宾安全的承诺，而这只是自小马科斯上台后对美日展现积极合作立场后的自然结果。

　　他向美国之音表示，美菲在军事建设与联合演习上一直在升级，日本去年就派出F16战机到菲律宾参与演习，本次峰会前4月7日日本更参加了美日澳菲在南中国海的首次联合演习，未来三国将在菲律宾海域和空中进行更多联合巡逻，特别是在中国压力最大的南中国海区域。纽瑟姆指出，日本早已是菲律宾经济和基础设施发展的巨大贡献者，现在形成三方安全合作将大幅增加菲律宾威慑中国的力量。

　　日本国际教养大学中国研究助理教授陈宥桦表示，以前印太地区的安全合作关系都是以美国为核心的扇形架构发展，例如美日同盟、美菲同盟等；新发展是“以美日为核心”的“小多边”安全合作关系逐渐广化与深化，其中日本的角色格外重要。

　　他对美国之音说：“比起过去默默地躲避国际责任，日本现在有时走得比美国更多更远，让这些可能选择避险的国家在中美竞争中，对美国的安全承诺逐渐感到放心，进而愿意在光谱上慢慢地往亲美日的方向移动。”

　　日中关系专家、台湾绿洲文教基金会执行长谢文生在接受美国之音的采访时表示，日菲之间的关系紧密化自杜特尔特政权的末期即已展开，在小马科斯上任前的2022年4月，日菲已进行了首次国防与外交部长级会议。去年2月小马科斯访问日本，11月岸田文雄访问菲律宾，更是推进了《相互准入协议（RAA）》的谈判，4月7日在南中国海的四国军演更是为往后例行性美日菲联合演习的开端。

　　他说：“比较特别的是，2023年3月日美菲三国的国安单位协议成立一个新的架构组织，针对中国于东海(东中国海)以及南海(南中国海)日趋活跃的军事行动，强化抑止力，并为‘台湾有事’的情形预作准备。”

　　谢文生指出，菲律宾消息说，这项提议是由日本提出，如此看来这个三方防卫架构也可能在未来进行共同训练，日本积极参与确实能使中国更无法在南中国海，甚至整个印太地区为所欲为。

　　日本参与澳英美安全协议（AUKUS）将吸引印太国家靠向美国

　　在美日菲高峰会的前一天，拜登与岸田文雄先举行了双边会晤，会后两国宣布超过70项协议，拜登强调美日同盟是“防御性质的联盟”，目的是维持印太区域的和平、安全与稳定，并宣布考虑日本参与澳英美安全协议(AUKUS)第二支柱计划。

　　日中关系专家谢文生表示，近期美日同盟的合作不断升级，显示日本想要承担更多的国际责任，同时愿意与美国一起承担，因此美日峰会的亮点包括日本参与澳英美安全协议，以及美国印太司令部与在日美军司令部的权限与指挥事宜。

　　他说：“从军事布局上的调整，彰显出日美同盟在内容上，从过去的‘美矛日盾’的模式，已彻底转型为‘攻守同盟’的关系，也就是已进入‘为有事而进行的协调’，因此相应处理的事项自然也就非常的多且具体。”

　　华盛顿智库安全政策中心高级研究员格兰特·纽瑟姆认为，没有一支与美军紧密联系并拥有共同行动能力的日本自卫队，美国其实很难维持其在印太地区的地位，或在潜在冲突中获胜。在中国军力壮大的同时，美日同盟已经浪费多年的时间，特别是面对冲突随时可能爆发的南西诸岛，美日的合作还相当生涩。

　　他表示，应该建立一支“南西诸岛联合特遣部队”，总部设在冲绳，日常协调被指派的部队以及指挥和控制，以进行联合巡逻、演习和规划。此外，他认为日本参与澳英美安全协议不仅会让核潜艇制造的技术与资金获得有力支持，更能发挥对中国“卡脖子”的效应。

　　日本国际教养大学中国研究助理教授陈宥桦认为，日本参与澳英美安全协议使区域的国家靠向民主阵营。他表示，许多印太地区国家对于可能的美中竞争倾向选择避险战略，希望与中国保持紧密的经济关系，因此不愿意升级与美国的安全合作，而这战略选择背后的主因除了担心激怒中国，同时也是因为不确定美国对印太地区的安全承诺的可信度，日本的积极参与就改变了后者。

　　陈宥桦说：“日本正式加入澳英美安全协议的第二支柱，会让印太地区国家有更多意愿来一同维护以规则为基础的国际关系秩序。”

　　陈宥桦指出，日本参与澳英美安全协议，以及美日菲高调安全合作，自然会引起中国的不满。

　　中国欺善怕恶针对菲律宾

　　对于美日峰会和美日菲高峰会，中国大陆外交部发言人毛宁4月11日表示，中方对此强烈不满和坚决反对，认为中国在东中国海和南中国海的活动完全符合国际法，中方愿继续通过对话协商与相关当事方妥善处理涉海问题，共同维护南中国海和平稳定。

　　对此，日本国际教养大学中国研究助理教授陈宥桦表示，中国的反应相对低调，只是称反对持有冷战思维、搞小集团政治的做法，而中方的实际作为可能也只会针对菲律宾。

　　他说：“中国大概不会升高对美日的对抗性作为，若有的话，目标对象可能也仅限于菲律宾，因为中国的军事行为一直维持着欺善怕恶的传统。”

　　前美国驻日大使馆陆战队武官格兰特·纽瑟姆表示，美国期待美日菲强化合作会让中国对菲律宾的侵略有所退缩，但这为时已晚。他说，中国认为拜登政府缺乏响应的勇气，因此中国将继续对菲律宾施压，包括在南中国海继续肇事，以及在菲律宾境内支持小马科斯的政敌进行政治颠覆活动。

　　台湾绿洲文教基金会执行长谢文生指出，从美日澳菲4月7日在南中国海进行联合演习当日中国也举行了军演的作为看来，中国会持续在南中国海进行“灰色地带底线测试”，短期内恐仍再掀波澜，但是在美国大选期间中国不太会对美国施加压力。

　　他说：“中国在两害相权取其轻的考虑下，似乎比较期待川普回锅，因此不致于对拜登政权会有太过强烈的反制动作，以勉适得其反、反而帮了拜登。”

　　关于日本的部分，谢文生表示，应该会等岸田文雄能否渡过9月总裁连任这关才会重新对日出牌。而计划于5月举行的日中韩高峰会就是中国最可能用来抵制日本的筹码，因此毛宁4月11日响应，中方重视中日韩合作，希望三方共同为举行领导人会议创造条件，就是在牵制日方。

　　（作者：Ksliu，美国著名时事评论员；供稿并修订：肖志夫，昆仑策研究院特约研究员）