后疫情时代的公共服务：减支、开销与创收

　　对一个依赖流通的市场体系而言，流通是它存续的生命线。疫情无疑是对它最大的考验。许多市场链条在三年的疫情管控中熬断了。措手不及的突然放开又抽去了许多经营实体的最后一根稻草。时至今日，社会经济形势究竟如何呢？

　　在一个国家发挥强势主导作用的经济体内，公共部门本身的经济运行状况是一个绝佳的观察点。打个比方，在一个大家族里，看当家的过得怎样，在做些什么，便大概能知道这家人生活得如何了。

　　上：减支篇

　　一 国企发掘传统艺能：老职工遇上了新买断

　　公交是现代社会公共服务的一部分。一个时期以来，一些小地方在市场化过程中把公共交通交由个体、私营公司运营，大部分的城市在财政充裕之后都逐步收回国有了。

　　小赵：内蒙的某个传说中极富裕的城市的公交车司机，29岁。

　　根据我对现在我自己所在的公交系统了解，大部分45岁以上的司机都会被开除或者被裁掉，他不可能让你干到60岁。原因是什么呢？

　　原因是他找了年轻人来做公交司机，替掉了老师傅。年纪上去以后，开车肯定是不如年轻人注意力集中的。我来了没多久，就有好多老师傅面临这种被裁掉的危机。

　　虽然公交公司也有工会之类的，但是基本是没什么用，包括我们的休息时间。比如有一条线，路程短的话是跑一趟是47分钟，中间只允许他们休息五分钟的时间，基本上就相当于是连续跑。而且工作时间特别长，早上5点钟他们就得起床，起床以后去公交车场站，把车开出来，然后6点多开始正式发车。

　　这个公司强调是多劳多得，意思就是这里没有疲劳驾驶的概念，你可以开一天，只要你能干得过来。

　　但是，他想让员工开一天的话，又必须要求驾驶员要精力充沛。所以那种年纪大一些的师傅就会被无故的裁掉或者停薪留职。

　　当然咯，其实也是控制成本的考虑。同样的班次，全部由年轻人开，肯定需要的人数更少，因为老师傅不能熬那么长时间嘛。而且年轻人基本工资更便宜，每班的奖金也低。老师傅开得少，加班少，工资高，停薪留职让他们熬到退休，不是省了一大笔钱嘛？裁掉就更爽啦！

　　二 外包：被精打细算的劳动和劳动者

　　现在政府为了节支，往往将公共服务外包。外包企业的现状又如何呢？看看劳动者咋说的吧：

　　1 档案录入：不是本地人干不长的外包活计

　　祝师傅，上海某信息处理公司，数据录入员，42岁。

　　我现在在上海一家搞数据化的小公司，我们是做信息录入的。做的项目基本上都是政府里面的档案材料，还有政府机构的会议纪要啊，现在要做数字化嘛。还有就是一些国企，他们这些在职人员、退休人员的档案什么的，都要做到电脑里面去。

　　现在工资嘛，所以实际上到手的话，扣除各种费用后基本上到手是5,000左右。没加班的话基本上4,000多，差不多平均下来200块钱一天。基本上每个礼拜六都加班的。钱不多，只能混混日子。我现在四十多岁了，爱人也现在也不工作，也不可能辞职。

　　有人问，你在上海要怎么生活？因为我上海本地的呀，还有房子住。

　　这个行业稳定性还挺强的吧……我干了也快5年了，但是怎么说呢？就是我觉得这个活，要想混也能一直混下去，但是也没有什么发展。公司来来去去，人员流动其实也挺频繁的。很多外地过来打工的人，稍微干一段时间也可能就走了，也就本地的人能混一混。

　　我们这边其实一开始的时候说是会加工资什么的，但实际上我干了这么多年，其实也没有涨过什么工资。公司待遇其实也就这样，不算很好吧。我离上班的地方其实也挺远的，也就现在这样混着。我觉得钱始终还是不够，其实还是挺缺的。虽然说家里面也没需要还的贷款，但是确实收入不是很高。现在给的工作真的只够能吃饱而已，也就能吃饭什么的。基本上也不怎么旅游，而且大部分养小孩的成本都是父母承担的，等于在啃老。主要是父母的退休金还能有一点富余。我爸的话很早就当兵了，因为当兵也算工龄，他一直是在烟草集团开车，退休的时候工龄算是比较高的，每个月大概七八千。我妈是上海农民，后来拆迁有农保，每个月大概是2,500左右，算是退休金。

　　看来，外包公司把工资压到了最低，员工需要靠着家底的帮衬才能维持再生产。没点家底，谁干这看着体面工资低廉的活儿呢？

　　2 环境评估：一切都被算计得死死的

　　国企要节约，要精打细算，为了多省钱不惜牺牲员工利益，外包单位就更是如此了。不仅节约人力，有时候连活也不干了，纯骗些钱花花。

　　小桃，大学生，苏南某市公共服务外包公司的实验零工，22岁：

　　我现在是在实验室里工作。我是搞采样分析做实验的。不是医学的，我是环境专业的。

　　每天早上8点半上班，晚上一般要忙到11点或者12点。实验一天的工资是300块钱，基本上没有休息日。早上中午晚上都是有饭的，单位那边管饭，我也是住在公司的。单位那边说要人就得去，不去的话就休息，也就不发钱了。今天因为没有采样，所以我就没有去上班。

　　采样是我工作的上一道环节，就是沿着一条河去河里采样，采完的样本就送来实验。采样一轮是33个点位，得花3个小时。现在采样是两班倒，白天做三轮，晚上做两轮。白天他们一般从8点半采到晚上7点，晚上一般从8点半采到大概3点。采样人员的工资白天是200，晚上是250，多五十算是夜班补助。

　　这算是政府的一个项目，我们都算帮承揽了政府项目的机构来做工。那个公司是一个环评报告的公司，是打环评报告的。正式工享受的还是朝九晚五的待遇，正常的上班时间是8点半到5点半，他们是有双休的，也是有社保的。

　　我是实验的嘛，算是临时招的。采样的也是临时招过来的。我们这些临时的当然就没有社保了。采样跟实验说实话钱都不是太高，反正也是临时工，也不交五险一金，大多就一个月，要人的时候就要，不要的时候就不要了。

　　这个项目大概做到6月，反正做的不会太久。做完这个项目以后有什么打算？再之后我也没有想过。

　　我之前是在一家第三方监测机构工作过，这份是在疫情大流行期间，是我2月份去的。反正是离我家挺近的。早上8点到晚上5点，然后夏天是到5点半，星期六星期天是休息的。

　　这家公司……不大地道。公司也是关于环境的，是做实验的，也就是承担环评的公共采购。但是公司的实验……就是给你很多指标，谈好了单价计件，然后还要压价。比如说你写一条是3块钱，他还给你降到2块5，就是变相降工资。

　　还有让你编数据，说是让你扎扎实实做实验，结果实验室给你锁起来，根本做不了实验，然后就按照国标去编数据。采样的也不去采，就坐在公司里打印数值，我们实验室的人就坐在公司里编数值。还要装出样子来，那些实验耗材还要定期扔掉，新的没用过的耗材也要定期扔掉，要不然的话查到就扣钱。反正无非就是压成本。

　　再看看实验室的规章制度：实验室必须要穿实验服，这个倒没什么。但是实验必须要关门，还动不动大扫除，就是怕被发现或者留下痕迹。

　　那个公司让你签劳动合同，两份劳动合同都得给公司，还有就是那个公司说7天之内走是没有工资的。我第8天走，还是没有工资。试用期就是为了不交税和社保，直接发给你现金。

　　不好说什么，反正在“节约”上用到了极致。

　　我之前实习的时候是在连云港。当时实习了两个月，1个月就两千，两个月四千。当时让我干的就是在实验室里洗瓶子，跟着人家干。有的时候会加班，加大概半个多小时这样的，比如说5点半下班，然后6点才能走，这些都是不算加班的。得要超过一个小时才算加班。

　　那个公司星期六上午是要上班的。说实话，一个月就2,000，工资是有点低了。

　　我现在这里跟连云港的消费没有什么区别。但是工资比连云港要高个一千多，就是在这里的工资一般大概三四千这样。但是你指望这个三四千去买房买车然后还要结婚生小孩，想都不要想。根本攒不下钱的，能活着就不错了。而且这活着还得是自己买菜做饭，还得省吃俭用。旅游？学习？呵呵。

　　外包确实省钱又便宜，但最终总是由劳动者承担便宜的后果。当然，如果省到了外包业务本身上面，偷了工减了料，嘿嘿……又有谁在乎呢？这么说不是没有道理的，且看看公共开支究竟为了谁。

　　中：开销篇

　　公共工程是财政开销的大头。这些开销究竟为了些啥事情呢？咱不妨看一看。

　　最近，要乘火车出行的开封市民特别的烦恼。五月开始，开封火车站就开始了大修，说是要按照什么宋朝的风格建一个全新、大气的车站，美化美化。其实原来的车站挺方便实用的，还挺宽敞。这改造呢，说是嫌站房太小，要扩建扩建，把车站修得气派一些，但这也增加了进站的时间，让人多跑些路。总而言之，看着“气派”，就是不中用。

　　在别的城市，如果主要火车站停运，都会留一个附近的车站作为临时的过渡，方便人们出行。比如青岛站改造，车子就停四方站，北京北改造，车子就停昌平北和黄土店，张家口南改造，车子就停沙子岭西。可是开封站的改造却不是这样，完全没有替代的车站。整整八个月时间，陇海线上的列车就再也不停开封了，要么在郑州停，要么在兰考停。总而言之，开封市民要乘坐火车，就只能在别的城市下车，丝毫没有什么备用方案。可见车站改造压根儿没有考虑过开封市民到底应该如何出行。这也和这个工程本身的目的是一致的：它本来就不是为了方便出行而进行的。

　　在上海崇明靠近江苏边界的一个边远村庄，村民们正在地里辛苦地劳作，田里的水稻长得蛮茂盛。

　　村里的塘边用木板修了曲曲折折的栈道，说是市里修的景观，然而没见到村民们上去走过。他们表示，谁费那劲儿走着弯路呀？况且，栈道把水塘沿儿圈占了，妨碍了水塘作为农、渔用设施的使用。

　　村口路边的绿地上有一队穿着橙色外套的工人在施工。大路沿边的草皮被挖出一条四十公分宽、四十公分深的深沟来，在里头灌上水泥，再在上面砌上砖。据他们说，他们要砌一道20公分高的矮墙。原来，这是上海市“城市景观改造”的一部分。尽管这里除了这些草坪和木栈道景观，没有一点城市的样子。

　　砌墙干什么呢？据穿着环保园林制服的工人们介绍，“这就是为了好看啊”，至于怎么好看，他们也说不出个所以然来。

　　问了问工头，他大概说出了些门道。这道矮墙呢，据说可以防止行人，也就是村民从人行道上一脚踩到草坪上，给他们添一些路障，从而保护了草坪的景观完整。然而去观察，现在的草坪上也根本没有人踩过的痕迹。

　　据工人们讲，“我们这个就是外包。”他们每天有200多的工钱，“老板肯定拿的比我们更多”。问他们有没有高温补贴，他们说，“老板有，我们没有”。

　　这些使用了大量劳动投入的景观工程究竟造福了谁呢？看来不是为了村民的，因为村民并不领情。难道是为了市民么？可是，又有哪些上海市民愿意到这边远的村庄看风景呢？看来，财政有时候就是纯粹的财政。

　　有舍才有得。任何投入如果没有回报，那它便不是资本眼中合格的投入。尽管它可能没有什么使用价值，但是它实现了名义上的价值循环，依靠强制力赋予了自己价值。

　　下：创收篇

　　景观好歹还能凑合着看，这边还有破坏景观的瞎折腾工程呢。

　　家住福州鼓楼某单位小区的刘大姐最近十分苦恼。电话三天两头断掉，有线电视也看不了了，还时不时的停水停电，电梯口挖了条大沟，小区道路被挖了个遍，出个楼门买个菜都困难。

　　原来是她所在的小区最近在进行老旧小区改造，社区让单位对每户住户扣了每平米五块钱的“老旧小区改造费”，说是政府要求的。

　　然而，这个“老旧小区改造”既不改造居民的居住条件，只是挖开原先完好无损的水泥路面，破坏了绿地，甚至连外墙皮的粉饰也不做。那么，这工程究竟在做什么呢？原来是把绿地和路面改建成停车场。水泥路面不好画线，便要改成沥青的。由于水泥路当年筑得蛮结实，就要深挖，见土。还要改地下管线，施工方也是个外包工程队，啥资质也没有，也不看隐蔽工程图，不仅挖断了网线、电话线，还差点挖断了煤气管。“就像被轰炸过一样，是提前体验战争吗？纯属搞破坏嘛！”一位居民愤愤地说。

　　据刘大姐说，她是业主，他们业主都没有同意的。因为他们生活多年的小区绿地成了停车场，降低了当地的房价，当地的房子变得不好卖了，对他们来说是一种损失；其次，低楼层的住户常年要闻有毒的沥青和汽车尾气，还可能面临车辆自燃等不必要的风险，安全也有了隐患。

　　那么，大费周章地做这些工程究竟是为什么呢？原来，未来停车场的收费既不归小区业主所有，也不归物业所有，而是直接归政府所有。经由政府“主持”了一下小区改造，小区地面的使用权就变了。

　　一顿操作猛如虎，业主们完全看懵了。小区的公共绿地摇身变成了未来政府财政收入的新来源，而且源源不断。

　　收了你的钱，说是给你干活儿，最后破坏了你的小区环境，干扰了你的生活，只是为了他自己今后赚钱。这样的买卖有什么不能做的呢？

　　这样看来，这项操作可比在上海的郊区砌矮墙长远得多。

　　朱熹推崇的“四书”头一篇是《大学》。在《大学》谆谆教诲“修齐治平“的文字之后，便是一段教诲：“是故君子无所不用其极”。古人诚不我欺。

　　疫情期间，在管控的逻辑中，居民只能单向地被公共部门支配。这个惯性延续到了疫情之后。在后疫情时代，公共开支越来越像是一个以自身为中心自我运转的系统。至于居民的感受如何，工人的待遇怎样，以及这些被控制了的社会劳动和社会总产品究竟用在了什么地方，产生了什么效果，谁在乎呢？

　　反正，它就在那里。你能咋地？