8月下旬地球村发生了很多事。比如金砖体系扩容,比如日本把核污水排海,比如普里戈任坠机身亡,比如美日韩三国又拉帮结派等等。但还有一件事有点敏感,就是美国和巴基斯坦的关系也在升温。
根据外媒报道,8月26日至27日,巴基斯坦空军参谋长穆罕默德·阿米尔·汗访问美国,代表巴基斯坦和美国签署了一份名为《通信与操作性和安全协议备忘录》(简称C1S一M0A)的协议。
那不是一个普通的文件,而是旨在未来15年内:
提高双方在军事通信和操作性方面的互操作性和兼容性;
加强双方在安全保障和信息保护方面的合作;
最关键的是该协议还涉及到双方在军事装备、技术、训练、维护等方面的交流和支持。或者换句话说,该协议给美国在巴基斯坦驻军提供了更多的方便,以及巴基斯坦将更加依赖美国的军事援助和支持。
美军在巴基斯坦的存在,既可以威胁中国西部,也可以威胁到印度北部。
这个协议让中国舆论界不淡定了。很明显,这是美军撤离阿富汗之后,美国和巴基斯坦关系的再次升温。
中国舆论界,很多吃瓜群众称巴基斯坦为巴铁,主要基于如下几个原因:
其一在官方层面,中国和巴基斯坦是“全天候战略伙伴”关系。大意指无论国际局势如何变化,无论执政党、在野党如何变化,双方关系均不受影响。
在中国的外交体系中,“全天候战略伙伴”关系地位极其重要。如果一定要排序,仅次于拥有共同防御条约的朝鲜。目前中国的“全天候战略伙伴”,也只有巴基斯坦和白俄两个国家,甚至高于中俄之间的“全面战略伙伴关系”。
其二在历史层面,中国和巴基斯坦经历过血与火的考验。
巴基斯坦独立之初,就要面对印度、美国、苏联、中国四个巨无霸国家之间复杂的国际关系。其中最主要的是印度,印巴不仅牵扯到国家利益博弈,还牵扯到民族和宗教争端。
中国最初对印度的战略是亲近。因为中印是天然的邻居,都是文明古国,都遭受过列强殖民之苦,有很多共同话语。两国高层经常互访。
但印度很贪婪,把中国的慷慨善良理解为软弱可欺。
尤其可恶的是,印度趁中美翻脸和中苏关系破裂之际,不仅蚕食中国领土,还打西藏的主意。1959年老和尚闹事,背后就有印度在搞鬼。
中国很生气,决定教训印度。1962年9月中旬,中国决定发动对印反击之前,毛泽东说,“想了10天10夜,总想不通尼赫鲁为什么要来搞我们。”当然领导是否想明白已经不重要,解放军一记勾拳把印军打得满眼星星才是重要的。
出于共同对付印度的需求,中巴关系迅速升温。1963年,中巴达成边界协定,以喀喇昆仑山为界,以南的坎巨提划归巴控克什米尔,以北的喀喇昆仑走廊划归中国。
作为回报,在巴基斯坦危机时,中国做到了雪中送炭。
随后在越南战争期间,中国因为主要精力用在和美国博弈,印度伺机发动第三次印巴战争,把巴基斯坦打分裂(东巴基斯坦独立为孟加拉)。随后中国和巴基斯坦联手,再也没让印度讨到便宜。
其三在现实层面,中国和巴基斯坦共同面临印度的威胁。
印度看似人畜无害,实际上是一个极其贪婪的国家,有着明显的军国主义思维。印度独立后,短短几十年内,和所有邻国(中国、巴基斯坦、孟加拉、缅甸、尼泊尔、不丹、斯里兰卡)都发生过冲突,非法占领中国藏南,一定要全部的克什米尔,吞并了主权国家锡金。
只要印度还在,中国和巴基斯坦的共同敌人就在。
所以在中美博弈的大背景下,中国舆论界对巴基斯坦和美国关系的升温表示很疑惑;但实际上也不值得大惊小怪。
巴基斯坦的主要朋友,除了中国就是美国。即便在中美博弈的大背景下,巴基斯坦仍然和中美同时保持着朋友关系。巴基斯坦这种战略并不是现在就有,而是持续了很久了。举个简单的例子,基辛格秘密访华之前,中美严重对立。基辛格访华,原本说是访问巴基斯坦,然后再通过巴基斯坦突然到中国。也就是说,中美对立更严重的时候,巴基斯坦都同时和中美两国交朋友。
印巴分治之后,印度被苏联拉走了。
印度地缘位置极佳,背靠青藏高原,面朝印度洋,是天然的陆地大国。
最初英美对印度并不友好,采取的战略是制衡。
英国离开时在南亚埋下诸多政治地雷。印度现在的困境,大部分都源于英国当年埋下的政治地雷。有趣的是印度不仅不记恨英国,还会不时怀念英国的好。
历史上美国选择和巴基斯坦结盟,主要目的有两个:一个目的是制衡印度(防止印度独霸南亚),另一个目的是围堵苏联(阻断苏联打通印度洋出海口的野心)。
苏联的胃口很大,一直想打通印度洋出海口。苏联和印度洋之间隔着阿富汗和巴基斯坦,于是苏联采取远交近攻策略:远交,拉拢印度;近攻,威胁阿富汗和巴基斯坦。
苏联在巅峰时期发动阿富汗战争,目标就是打通印度洋出海口,同时也威胁到巴基斯坦。
最初巴基斯坦也奉行不结盟政策,但实在架不住印度纠缠和苏联威慑,选择倒向美国,寻求国家安全保障(中国奉行不结盟政策,让巴基斯坦缺乏一定的安全感)。
后来在中国、美国、巴基斯坦以及阿拉伯国家合力阻止下,苏联兵败阿富汗。美国和巴基斯坦的关系又进入平淡期。再后来是21世纪之初,本拉登发动“九一一”恐怖袭击事件,美国以反恐的旗号发动阿富汗战争,又和巴基斯坦成了盟友,美军入驻巴基斯坦。
后来随着阿富汗战争变得越来越鸡肋,美国逐渐想要撤离阿富汗,于是和巴基斯坦的关系再次进入了平淡期。与此同时,由于中国经济飞速发展,综合实力日渐壮大,巴基斯坦对中国的依赖越来越强,美国把中国列为头号战略博弈对手。
这种情况下,其实巴基斯坦安心发展和中国的关系就可以了,为什么现在又和美国签署《通信与操作性和安全协议备忘录》呢?答案应该从美国和巴基斯坦两方面寻找。
对巴基斯坦来说,既需要经济发展,但也需要安全保障。经济发展这方面,巴基斯坦可以和中国深度合作。但是在安全保障这块,由于中国一直奉行不结盟战略,还是让巴基斯坦心里不是很踏实。
由于美国已经把中国列为头号战略对手,出于制衡中国的需要,开始和印度越来越亲密,也让巴基斯坦感觉不安全。对巴基斯坦来说,和美国加强联系,至少能保障美国不会完全站在印度一边针对自己。
对美国来说,在巴基斯坦加强驻军协议也有诸多考量。
1、加强在中国周边的军事影响力。
美国的海外驻军中,重点正在向印太地区倾斜。从日韩到菲律宾,到泰国,到巴基斯坦,甚至还有中亚。中国周边的邻国,除北方的俄罗斯之外,基本上都有美军的身影。这些美军基地,在和平时期,收集情报也是一把好手,对中国是潜在的威胁。
2、钳制印度。
印度是那种一心想要捞好处的国家,想趁中美博弈之机壮大自己,甚至还提出了印度版的大国崛起。很明显,这让美国不放心。一个中国崛起,就让美国和西方睡不着了。再来一个同样体量的印度崛起,那西方的优势将会荡然无存。
印度天真地以为自己一阵大忽悠就能让美国佬上当,却不知美国地球村混了那么久,哪能轻易让人忽悠。美国一边打着和印度合作的旗号增加美军在印度洋的影响力,同时通过扩大和巴基斯坦的合作,牵制印度。
随着美军在南亚和太平洋地区的影响力越来越大,印度想要夺取克什米尔的概率越来越小。没有克什米尔,印度就别想实现大国崛起。
对中国来说,美国在巴基斯坦驻军各有利弊。
弊端就是,中国周边的美军又多了一点。
优点其实很明显。当美国加强巴基斯坦驻军之后,印巴直接开战的概率大幅下降,那么印度向巴基斯坦找茬的频率就会减少。当印度看到夺取克什米尔无望、且美国有意遏制自己时,充当美国打手的意愿肯定大幅下降。
还是那句话,
国与国之间,
没有永远的朋友
也没有永远的利益
只有永远的利益交换。