下午4点半有个重大新闻,大家都没怎么关注到。
报告提出,进一步完善地方税体系是改革的重点方向之一。四大税种中,消费税是唯一尚未实行央地共享的税种,因此在新一轮改革中被给予厚望。
扩大征收范围、后移征收环节、稳步下划地方是未来消费税改革的三大看点。高档手表、贵重首饰和珠宝玉石等监管条件成熟的品目可能会率先试点。
大白话就是,地方没了卖地收入穷哭了,要想办法搞别的收入填补回来。那就从消费税这个大蛋糕扣出一些分给地方。而税改先从奢侈品开始。
也就是说针对富人的税来了,富人吃了那么多时代红利,应该分担点责任。
局长查了一下,2021年全国卖地总收入8.7万亿,2023年总收入卖地总收入5.7万亿,缺口3万亿就让地方穷得直哇哇叫。
2023年全国消费税总收入1.6万亿,即使全给了地方,也还差1.4万亿缺口,所以上面还得要从其他地方找钱。
其实前几天个税APP已经显示出苗头,「收入纳税明细」中突然增加了五项,分别是经营所得,利息、股息、红利所得,财产租赁所得,财产转让所得和偶然所得。
先奢侈品消费费打头阵,后面还有遗产税、房产税、离境投资所得税等等
我们回头看财税改革历史。
90年代实施分税制,把增值税、企业所得税、个人所得税、消费税这些大头都直接给中央了。
地方政府没有了税收收入,而又得干活(教育、医疗、养老、基建)花钱,所以被逼无奈的情况下,不得已就只能找到了「卖地」这个赚钱的路子,于是轰轰烈烈的30年房地产牛市开始了。
具体可以看《置身事内》,非常好看的一本书。
现在大家知道「消费税」目前是全部归中央所有,地方政府一毛钱都拿不到。地方政府的税收能靠的是企业所得税和增值税(卖地收入暂不说)。
什么是「增值税」?
一个产品从原材料到生产到终端的,增值税要收好几次,不管最后这个产品它能不能卖出去,政府其实已经收到了足够的税费,所以最后卖不卖得掉,没人关心。
这就导致在政府这个层面会想尽一切办法去促进企业生产,对经济规模的要求就会很大,直到产能过剩。
所以说,我们这个国家整体上是一个生产增值税,而不是消费增值税为主导的体系。
现在税改,如果把增值税改为消费税这种终端税为主,那么地方政府的很多行为会发生改变。
比如地方会想尽办法促进消费服务型企业就会蓬勃发展,大量就业岗位会从生产型企业转向消费服务业。
消费税本质上是一种“人头税”,没有人何来消费呢?估计会开展人口生产运动,全民加消费税,支持人口生产。
财税改革威力巨大,每一轮都会引发时代的巨变,我们所有的行为模式也会被卷入蝴蝶效应中,发生前所未有的变化。