罗援提四条建议：代表委员责任重大 不能设虚位图虚名

　　搜狐军事网就两会问题对我进行专访，以《罗援解读两会热点》为标题分期推出。今天是第二期《两会改革的四条建议》

　　主持人：刚才 罗老师也谈到了人大政协的改革问题，那么在这个方面您有什么建议？

　　罗援：我还有四条建议：

　　第一在人大立案审查机构要设立一个国防委员会，这个国防委员会主要职能负责我们的军费审查，和一些相关国家进行对口军事外交活动。比如美国参议院下面有军事委员会，而我们现在人大政协下面还没有国防委员会，就难以开展对等军事外交。特别是关于军费的审查问题，因为军费的流向、分配事关我们国家的国防发展，也事关我们军队的反腐问题，应该有一个军队体制外的审查和监督机构，但是中国军费问题它还有一个保密的问题，它是一个非常敏感的领域，在人大我们有很多的军队人大代表，因此可以找一些有保密资质的人大代表组成我们的国防委员会，负责对军费的审查和重大军事外交活动的审议。加强这种军队体制外的监督，也可以起到人大政协的民主议政、民主监督的作用，这是我的第一条建议。

　　第二条建议，在人大政协还要设立代表和委员的资格审查和考绩委员会，也就是说对一些侯选的人大代表政协委员要进行严格的资格审查，不能进行权钱交易，用钱来买人大代表或者政协委员，虽然这是极少数的现象，但是也不可否认是有这种现象存在的，因此要加强对人大代表、政协委员的资格审查。

　　再一个就是对他们的政绩要进行考核，对有些代表、委员的参政议政能力比较弱，长期请假，不提交提案，对这些人大代表、政协委员要进行规戒，无效的话要处理和替换。每个人大代表和每个政协委员的席位都不是虚设的，近14亿人口就选出这么几千个代表，“含金量”太高，期望值太大，必须人尽其才，不能设虚位图虚名，要充分体现出每一位代表委员的价值来。对那些败坏人大代表政协委员形象的人，要坚决除名，维护我们人大、政协的权威性和良好形象。

　　第三条建议，在人大政协要建立一个听政制度，就是对一些事关国计民生的重大问题召开听证会，听取人大代表、政协委员甚至也可以吸收部分有代表性的民众来参加听政，听取他们的可行性建议和不可行性建议，对我们的重大决策要挑鼻子挑眼，这样的话才能兼听则明，增加我们决策的透明度，增加它的客观性和科学性。

　　第四条建议，就是应该充分发挥历届老的人大代表和政协委员的参政议政经验，组成一个顾问委员会。因为人大代表、政协委员他们长期参政议政，在这方面积累了很多的经验，我们不能把他们的经验一次性消费掉，而应该长期发挥他们的作用。因此，把一些参政议政能力比较强的资深代表、委员组成顾问委员会，旁听两会，在一些重大决策的时候也征求他们的意见，发挥他们的余热。

　　我总的想法就是当前人大和政协也面临着一个改革的问题，面临充分发挥人大政协民主监督、民主议政、协商民主功能和效益的问题。