罗援少将：“金融战”并非空穴来风

　　最近，工商行副行长张红力博士推出了一本力著《金融与国家安全》，开卷有益，读后获益良多，特将学习心得附录于后，就教于各位网友。

　　金融者，钱也。但金融又不等同于钱。钱是死的，金融是活的，金融是通过钱的发行、流通和回笼，贷款的发放和收回，存款的存入和提取，汇兑的往来等经济活动，实现价值和利润的等效流通。通过这种流通，钱可以创造财富，钱也可以使鬼推磨，钱可以操控某些人的灵魂，钱也可以影响军队战斗力的生成，以至影响国家兴衰，这已经不是什么新鲜事了，但钱能够亲自参与战争，在“兵不血刃”中拼个你死我活，则是张红力博士在其新著《金融与国家安全》中给我们描绘的场景。

　　金融是战争的起因和动力。人为钱死，鸟为食亡。虽然说的过于直白了一点，但也道出了一些战争的动因。克劳塞维茨讲过，战争是政治的继续。何谓政治?其实就是利益，其中包括国家利益、阶级利益、政治集团的利益。对于美国而言，国家利益无非是两项：一是意识形态。美国人认为美国的社会制度和价值观是世界上最好的，因此，美国要把它推销到全世界。别的国家如果不接受，它就对其进行“和平演变”，再不成，就以战争来打开大门;二是物质利益。美国人认为美利坚民族是世界上最优秀的民族，应该享受世界上最美好的东西，世界上所有的财富都应该源源不断地流向美国，别的国家倘若不同意，它就以炮舰政策让你“门户开放”，以战争来攫取。而这两者都以美元为枢纽。我列举几组数据，就可以让大家明了，“为什么过去20年间，美国是世界上唯一连打过四场对外战争的国家?”第一组数据，打伊拉克战争之前，一桶石油38美元，打完了之后接近150美元，等于一场战争把美元的需求打高了近三倍。第二组数据是，科索沃战争爆发前，欧元与美元的汇率是1欧元兑换1.07美元，经72天的狂轰滥炸，两者汇率倒置，变为0.82美元兑换1欧元，欧元跌幅达30%。第三组数据是，科索沃战争爆发之前，大约有7000多亿热钱在欧洲上空游荡，战争一打响，7000多亿热钱中有4000多亿立刻从欧洲抽逃，其中2000多亿去了美国，另外2000多亿则去了香港，其目标国很可能是中国大陆。于是，美国人用5枚精确制导炸弹，“误炸”了中国驻南联盟大使馆，造成中国投资环境并不稳定、安全存在隐患的假象。结果，一个星期之后，滞留香港的2000多亿热钱从香港抽逃，又去了美国，4000多亿热钱全部流到了美国。由此可见，美国发动的战争与美元之间的内在关系。

　　金融是战争的后盾和支撑。现代战争的成本越来越昂贵，现代战争往往被冠以“高科技战争”的头衔，高科技战争其实就是资金密集、技术密集的战争，必须以大量的资金投入为先导。据美国国会技术评估办公室《大规模杀伤性武器扩散：风险评估》报告的统计，一个国家预期需投入2亿美元才能制造一枚小型核弹。作为核武器大国，美国1940—1996年核武器制造及维护等相关成本总计达6万亿美元。据媒体报道，近年来美国每年在核武器上的支出为230亿美元，也就是说，美国的核大国地位是用金钱堆出来的。现代高科技战争的其他构成要素也不是“省油的灯”，比如信息网络技术、纳米技术、临近空间技术、高超声速技术等无一不是以大量的资金投入为支撑，都是“吞金兽”。也就是说，如果没有资金，或者资金链断了，“现代化”就会退回到“原始化”。这一方面说明了金融的重要性，另一方面又说明了金融的脆弱性。这就为我们打“金融战”提供了可行的思路。

　　金融是战争的手段和工具。在大不列颠“日不落帝国”建立的过程中，金融发挥了重要的作用。当时，由于连年的战争给英国政府的财政造成了巨大的压力。1694年英国成立了英格兰银行，它发放和筹集的战争信贷极大地支持了英国在欧洲大陆的军事活动。同一时期，英国的对手法国，无论是国土面积还是国家经济实力，都比英国要大要强，但其在筹措军费方面遇到了困难，这在很大程度上决定了战争的胜利方是英国。由此，在西方军事理论界形成了这么两个观点，一是由于战争对金融的依赖性，因此，战争胜负很大程度上取决于谁的“钱袋子”大;二是由于金融的流动性和可筹集性，因此，“战争中，获胜的一方往往拥有最后一个金币”。由于金融的这两个属性，也就决定了打金融战的两个思路，一是把对方的“钱袋子”打小，使对方囊中羞涩，“巧妇难为无米之炊”;二是，打断对方的资金链，使对方的资金流动不起来，特别是在关键的时刻不能朝关键的地方流动。传统的金融战往往是通过贸易保护主义政策限制国际贸易、打击目标国实体经济。常用手段是采取高额关税、配额限制、技术壁垒、反倾销调查等。现代金融战的手段则与网络技术相挂钩，通过货币政策及跨境资本流动、货币汇率、金融制裁等各种各样的方式和手段，给目标国或目标组织实体经济、金融市场造成较大的冲击，甚至使其陷入严重的经济、金融、政治等多重危机。当前，常态化的工具就是金融制裁。

　　在国际反恐斗争中金融反恐已经成为新战场。恐怖主义赖以生存和发展的就是金融，融资是恐怖分子全球网络的“主动脉”，资金链是恐怖活动的“生命线”。金融反恐，就是通过各国金融系统和机构的运作，切断恐怖组织、恐怖分子的“主动脉”和“生命线”，使恐怖活动处于瘫痪状态。为此，联合国于1999年12月9日通过了《制止向恐怖主义提供资助的国际公约》，随后，成立了国际“反洗钱金融行动特别工作组”等金融反恐组织，这些组织有权利冻结和没收恐怖分子的资产等。美国在“9•11”事件后不久，就通过了《爱国者法案》，扩大和加强了财政部、司法部、联邦调查局和中央情报局等政府机关对国内外金融活动的监督、检查和控制的权利，详细规定了金融机构的客户识别、业务禁止、情报收集和报告等义务，以加强对涉恐资金流向的识别和监控。这些金融反恐措施的实施，虽然不能彻底根除国际恐怖主义，但无疑将给国际恐怖主义造成重大打击，使恐怖气焰有所收敛。

　　当前，金融战已经打响，这是不以人们的意志为转移的。金融战既是现代高科技战争的支撑和后盾，又是现代高科技战争的重要组成部分。中央军委主席习近平要求军队要“能打仗、打胜仗”，我认为，不研究金融是不可能打仗的，不研究金融战是不可能打胜仗的。金融不是万能的，但不研究金融是万万不能的。我想这可能就是张红力博士和他的写作团队通过《金融与国家安全》这本书给我们的启迪。