刘仰：从“安徽六安教师维权”说尊重教育的落实

　　这几日，安徽六安部分学校40多名教师集体讨薪事件引发关注。网络舆论目前主要是针对当地公安执法机关在劝阻教师时的做法，对于当地有关部门是否拖欠教师工资，拖欠多少、多久?目前还没有官方回应。我想，这一事件一定事出有因。安徽此前也有类似事件，因此，这次不太会是教师们的无理取闹。对此，我们可以等候安徽有关政府部门的正式回应。

　　注：本文写完还未发出时，看到了六安市的有关通报，主要内容是，教师要求的是与公务员一样的“一次性奖励”，并称当地中小学教师的工资足额发放，“没有拖欠教师工资”。另外，该通报还承认部分民警执法时简单粗暴，“对此，六安市人民政府表示诚恳道歉”。这一通报的内容是否属实，后续将如何处理，我们还可以持续关注。

　　(文章继续)

　　2018年1月20日，中共中央、国务院印发了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》(以下简称《意见》)，我当时就想写篇文章议论一下。但觉得不急，就放下了。如今，《意见》颁布还不到半年，发生教师集体讨薪事件，说明国家最高领导层对此问题的认识是有预见性的，也说明某些地方政府在尊重教育、尊重教师方面，从主观到客观都存在亟需改进、提高的地方。由此也更显得《意见》的重要性。

　　但是，1月份《意见》颁布时，有多少媒体报道过?有多少舆论讨论过?非得等到事件出现，才会引起注意?再说，搜了一下目前对此事件的主流媒体的评论，几乎也没有提到这个很重要的《意见》。真是印验了一句话：好事不出门，坏事传千里。

　　《意见》第一句话就是“百年大计，教育为本;教育大计，教师为本。”第一部分第三条“基本原则”中，提到“强化保障：坚持教育优先发展战略，把教师工作置于教育事业发展的重点支持战略领域，优先谋划教师工作，优先保障教师工作投入，优先满足教师队伍建设需要。”按此原则，按“再穷不能穷教育”的通俗说法，地方政府即便再有困难，也不该拖欠教师工资，哪怕书记、县长的工资暂时停发，也应该优先保障、优先满足教师队伍。对此，《意见》说的很清楚。

　　不仅如此，在“深化改革”内容中，《意见》指出：“把提高教师地位待遇作为真招实招，增强教师职业吸引力”。而我们目前看到的是，包括安徽在内的一些地方，教师们所要求的只是与公务员同等待遇。我认为，教师应该比公务员的待遇更高，否则，尊重教育、尊重教师很容易成为一句空话。“增强教师职业吸引力”，也是在说要让更多优秀人才进入教师队伍，为达此目的，提高教师待遇，是最实际的。只要将教师待遇提高到公务员待遇之上，何愁没有吸引力?事实上，《意见》已经明确指出，要使教师的工资待遇“不低于或高于本地公务员平均工资收入水平”，我认为“高于”应该首选。优秀教师的工资收入高于书记、县长才好，才能真正显出教师地位的提高。

　　《意见》的“目标任务”指出，要实现：“尊师重教蔚然成风，广大教师在岗位上有幸福感、事业上有成就感、社会上有荣誉感，教师成为让人羡慕的职业。”虽然《意见》将时间表确定在2035年，但这并不是目前可以缓一缓的理由。如果说提高待遇的实际措施还需要相关政策的跟进，那么，让广大教师有幸福感、成就感、荣誉感、让人羡慕，在眼前无需一分钱的投入就能逐渐做到。比方说，教师聚集时，有关部门可以请他们进院、进屋，递一杯茶。有关领导迅速到现场，听取教师的意见，及时沟通。这并不难，何况一共才40多人。中国古代的县太爷都知道要尊重本地未当官的秀才、举人。今天的书记、县长难道还不如古代中国的县令?

　　《意见》全文近万字，内容很全面，要抓落实，确实还需要时间。大家有时间可以看一下。我再引几句。《意见》提到要“确立公办中小学教师作为国家公职人员特殊的法律地位”，“各级党委和政府要切实负起中小学教师保障责任，提升教师的政治地位、社会地位、职业地位，吸引和稳定优秀人才从教。”对此，我还想展开多说几句。

　　目前，对教师社会地位的提高，惯常做法是评奖、表彰、树典型等，这种做法当然也有效，但对于全体教师队伍不够实惠。我注意到《意见》中有“特殊的法律地位”这样的表述。虽然《意见》对此没有展开阐述，但我认为，这个表述非常重要。如何落到实处?我提几个建议供参考。

　　首先可以在身份证信息中显示教师身份，由此，当教师使用航空、高铁等交通工具时，可以优先或优惠。此办法类似军人、记者，实行起来并不难。其次，教师贷款买房也可以优先、优惠。第三，为教师设计职业服装，让民众一目了然地辨认教师。同时可以号召各行各业尽己所能，尽可能地为教师提供优惠和方便。当然，这个办法有可能导致冒充，但在实质性优惠时，可以要求提供证件信息以防止冒充。第四，减免教师个人所得税。第五，提高教师社会保障和退休待遇。等等。

　　与之相关的应该是加强教师队伍的管理，提高教师素质和业务能力，避免滥竽充数和品质败坏的人从事教师职业。同时，教师未必需要终身制，当教师待遇和地位提高，很容易成为热门职业，因此也应该建立不合格教师的淘汰制度。某些情况下，例如发生教师品德败坏的恶劣事件，比方说侵害学生，应该加重处罚，罪加一等，未尝不可。

　　教育的重要性不用多说。教师队伍建设是教育领域极为重要的一个方面。总体上说，提高教师的社会地位、经济待遇、政治素质、业务能力等，是对教师的正面激励。与之相应，对于违反师德师风、鱼目混珠、误人子弟的劣质教师，也应该强化惩罚、淘汰等机制。如此，才能让教师职业真正受人尊敬，“百年树人”的千秋大业才能有坚实的保障。