安生：十一月的财政收支、奥密克戎的传染性及防疫政策的调整 - 学者观点

　　政府三本账，我们先看第一本，一般公共预算：

　　1-11月累计，全国一般公共预算收入185518亿元，扣除留抵退税因素后增长6.1%，按自然口径计算下降3%。其中，中央一般公共预算收入85760亿元，扣除留抵退税因素后增长6.8%，按自然口径计算下降2.9%；地方一般公共预算本级收入99758亿元，扣除留抵退税因素后增长5.4%，按自然口径计算下降3%。全国税收收入152826亿元，扣除留抵退税因素后增长3.5%，按自然口径计算下降7.1%；非税收入32692亿元，比上年同期增长22.2%。

　　简单地说，一般公共预算（税收、国有资源有偿使用、罚没……）收入18.55万亿，其中，中央8.58万亿，地方9.98万亿。其中，税收下降7.1%，扣除退税，增长3.5%。非税（国有资源有偿使用、罚没……）增长较快。

　　1-11月累计，全国一般公共预算支出227255亿元，比上年同期增长6.2%。其中，中央一般公共预算本级支出31483亿元，比上年同期增长6.4%；地方一般公共预算支出195772亿元，比上年同期增长6.2%。

　　支出22.73万亿，增长6.2%。

　　一般公共预算收入大约是支出的81.6%。支出减收入，缺口4.28万亿。

　　1-10月累计，全国一般公共预算收入173397亿元，扣除留抵退税因素后增长5.1%，按自然口径计算下降4.5%。

　　减一下，可以得出11月的一般公共预算收入。18.55-17.34=1.21万亿。

　　1-9月累计，全国一般公共预算收入153151亿元，扣除留抵退税因素后增长4.1%，按自然口径计算下降6.6%。

　　减一下，可以得出10月的一般公共预算收入。17.34-15.32=2.02万亿。

　　下跌是很明显的。

　　1-10月累计，全国一般公共预算支出206334亿元，比上年同期增长6.4%。

　　11月的一般公共预算支出，22.73-20.63=2.1万亿。

　　1-9月累计，全国一般公共预算支出190389亿元，比上年同期增长6.2%。

　　10月份的一般公共预算支出，20.63-19.03=1.6万亿。

　　支出上涨也是很明显的。

　　不仅如此，10月份一般公共预算收入减支出，2.02-1.6=0.42万亿，盈余4200亿。11月份一般公共预算收入减支出，1.21-2.1=-0.89万亿，缺口8900亿。

　　我们再看第二本账，政府性基金：

　　1-11月累计，全国政府性基金预算收入60161亿元，比上年同期下降21.5%。全国政府性基金预算支出95961亿元，比上年同期增长5.5%。

　　也是收入大减，支出暴涨。1-11月份，支出减收入，缺口9.60-6.02=3.58万亿。

　　把两本账加一起，1-11月份，收入18.55+6.02=24.52万亿，支出22.73+9.60=32.33万亿，缺口大约7.81万亿。

　　1-10月累计，全国政府性基金预算收入52166亿元，比上年同期下降22.7%。全国政府性基金预算支出85845亿元，比上年同期增长9.8%。

　　11月份的政府性基金收入，6.02-5.22=0.80万亿，支出9.60-8.58=1.02万亿。缺口大约0.20万亿。

　　1-9月累计，全国政府性基金预算收入45898亿元，比上年同期下降24.8%。全国政府性基金预算支出80294亿元，比上年同期增长12.5%。

　　10月份的政府性基金收入，5.22-4.59=0.63万亿，支出8.58-8.03=0.55万亿。盈余大约0.08万亿。

　　10月份，两本账的总盈余大约0.5万亿，11月份两本账的总缺口大约1.09万亿。

　　总结一下：

　　1、1-11月份，总收入24.52万亿，总支出32.33万亿，缺口7.81万亿。

　　2、10月份，有改善的趋势，出现0.5万亿的盈余。

　　3、11月份，再次下滑，出现1.09万亿的缺口。

　　政府三本账，第三本账是各种债务，这本账基本不对外。

　　真正的奥妙在第三本，这本账，是真正要命的。

　　财政无以为继，除了收入下降，还因为长期寅吃卯粮，积累的债务太多，前两本账的钱还没到手，就已经不属于自己了。

　　或者说，财政是一种紧平衡。收入百分比个位数的下降，就可能导致财政出现巨大困难。

　　这种情况，在个人也很常见。一些背负巨额房贷和消费贷的人即是如此。

　　11月份，估计各地这本账的情况也很糟糕。

　　这可能是无以为继的最根本的原因。

　　意志不能脱离物质存在。没有必要的物质基础，任何意志都无法贯彻。这种情况下，出现大幅调整，基本是毫无悬念的事情。

　　这种情况下，必然做出必要的大幅调整。

　　这几天根据朋友圈情况的总结：

　　一人中招，全家中招。办公室一人中招，全办公室全体中招。传统居民楼，共用楼梯和下水道，一家中招，三天之内，全楼中招。一人中招坐之后电梯，很快多人中招。一个人中招去医院，很快医院中招。一个人中招去核酸，核酸点很快中招。

　　国内住房普遍逼仄。大多数家庭，没有双卫生间，没有每个人独立的卧室，根本不具备隔离条件。大多数单位，大多数员工没有独立办公室，也不具备居家办公条件。由于房租贵、人口密集，网购成为重要购物方式，快递和送餐员很容易成为流动传染者。

　　中国在发展中国家之中，城市化程度如果不是最高，也是极高。中国城市人口的居住密集程度，可能领先于日本——日本有大量独栋住宅，中国则是以公寓楼为主。这么密集的居住条件，很不利于隔离。

　　奥密克戎传染性强，多数人生活工作环境极利于传播，所以能让千万人口数量级的大城市在一两周之内，百万人中招。届时，任何城市也没有这么大规模的方舱，必然不可收拾。

　　一旦出现那种情况，如果坚持清零，只能把整个城市变成一个方舱。由于很难彻底切断传染链，解封时间，遥遥无期。

　　更困难的是，还有一部分人阴阳不定。明明有症状，甚至已经发烧了，但是却是阴性，症状已经减轻了，才转阳。这些人，完全可能在大筛中漏网，成为传染源。一个人漏网，几天之内就是几百人中招。

　　不仅如此，这些人在大筛之中，就可能传染他人。以奥密克戎的传染性，大筛核酸点就可能成为传染点。反复大筛，筛不干净。

　　要实现清零，必须在扩散之前，宁可错封十万、百万，也不能放走一个。一旦略有迟缓，就会导致一些地区陷入长期的封禁之中。

　　死命令清零，不许扩散，必然出现大面积、长时间的静默和封控，封控区的生产生活必然中断、停滞。

　　所以，人口众多的大城市必然挨个静默。这不是哪个城市执行政策到位，精准不加吗的问题，只是一个概率问题。

　　人口越多的城市，交通越便利的城市，出入境人财物越多越频繁的城市，中招的概率越大。

　　以奥密克戎的传染性，搞全封闭生产，也不现实。如果能做到全封闭生产，就不会出现富士康大面积感染。

　　全封闭生产，必须是那种“企业办社会”的自带后勤系统的大型企业。只有一些国企或待遇较好的大型外企能达到这样的后勤保障水平，大多数中小企业、私企和台企都没有这样的条件。

　　一旦这些企业出现病例，要么放开继续生产，要么停产静默。

　　放开继续生产，必然导致周边地区长期静默。

　　以奥密克戎的传染性，所谓动态清零，能保持工业生产，基本是异想天开的说法。

　　如果有检测公司为了发财，故意漏报一些真阳或假报一些假阳，那么问题就更严重了。

　　以奥密克戎的传染性，大陆的生产、生活条件，动态清零必然导致经济下行，短期可以执行，长期则无以为继。

　　一旦财政收入大规模下降，出现严重的财政缺口，那么相关政策或主动，或被动，必然改变。

　　粗面鱼丸，没有粗面，也没有鱼丸，鱼丸和粗面完全不是可选项。

　　出现传染性超强的奥密克戎以后，防疫政策的调整是必然的，也是可以预判的。