国家发展民营经济的基本政策和措施是很有必要的。在新冠疫情期间，各方面经济都受到了一定程度的影响，民营经济也不例外。因此，在疫情过后，如何从全方位地恢复和发展经济，民营经济这一块确实是一个重要的组成部分。
党的二十大报告中说，优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业。支持中小微企业发展。
在中国的改革开放过程中，民营经济起到了很重要的作用。民营企业的企业家们，大多都有一股闯劲，也有一股勇气。民营经济，在国家诸多领域里，起到了创新、辅助、充实的作用。民营企业，也在解决大量劳动力的就业之中，发挥了极为重要的作用。
在一些部门和机构中，对民营经济还存在着某种误解与偏见。例如在民营企业想要获得银行贷款方面，总是不那么顺畅，还会遇到一定的阻碍。一般说来，银行方面认为民营企业在经营中风险较大，向民营企业贷款是否能够回收本金和利息都不如向国有企业贷款可靠。出于对银行自身利益的考虑，银行对向民营企业发放贷款总是犹豫不决，有时甚至干脆就拒绝放贷。这样的做法肯定不利于民营经济的发展。
对这个问题来说，需要有两方面的努力。一方面，银行应该支持国家鼓励、支持和引导非公有制企业发展的政策，积极努力地帮助民营经济的发展。对于银行自身承担的风险，任何时候都不可能为零，但是可以尽最大努力去减少风险。另一方面，民营企业方面，也要尽量提高自己的信用指数，使民营企业在征信方面能够获得更大的信用。
政府支持民营企业的发展，而民营企业也要坚持做到守法经营。政府方面没有理由歧视民营企业，而民营企业也需要遵守国家的相关法律和法规。只有两方面的努力都做到位了，民营经济的发展与腾飞都是指日可待的。
我们曾经有一种误解，认为民营企业就一定是非公有制企业。显而易见，这样的误解是片面的。因为在非公有制经济之外，还有一大块民营经济是属于劳动群众集体所有制经济。这部分经济体不属于国有企业，既不是中央国企，也不是地方国企。劳动群众集体所有制企业却是一种公有制企业或者是公有制经济。然而这种公有制企业又不是由中央政府或者地方政府来组建的，劳动群众集体所有制企业是由农民自己组织建立起来的。企业的领导人是由企业中的广大社员推选或者推举出来的。也有的集体企业的领导人是自告奋勇，甚至是毛遂自荐来担任的。他们这样做，既不是为了个人要获得什么权力，更不是为了个人要获得金钱。他们这样做就是为了要承担一个带领乡亲们走上共同致富道路的责任。
在脱贫攻坚的战役中，中国有一部分农村推行了由党支部领办的农村集体合作社。这些合作社的领导人，往往也是村党支部的负责人。他们中有的在市场上闯荡多年，有的本身也是民营企业的创始人和企业的管理者和领导者。他们为了让自己的家乡早日脱贫致富，宁可抛下自己的企业，回到村里，带领乡亲们开办集体经济的合作社。他们在经营上都很有一套办法，在管理上也有着丰富的经验。他们在这种集体所有制企业中，善于用人，善于把各方面的积极因素都充分调动起来。同时，他们对于市场的需求也有相当的了解，能够及时把握市场的复杂信息，因而在经营中比较能够掌握主动性。
因此，对于这种劳动群众集体所有制的民营企业，我们绝不能忽视，更不应该把这类企业划分在民营企业的范围之外。要知道，中国农村是非常广大的，农业人口的数量也是非常巨大的。如果把这些农业人口都通过劳动群众集体所有制经济组织起来，参与以市场为引领的经济活动中，那将是一个多么强大的力量啊?
由于地域不同，经济发展条件不同，各个地区的农业集体合作社所能够进行生产与经营的产品种类也各不相同。有些是日常生产与生活相联系的所谓大路货，即所谓科技含量并不太高的产品，但也有一些与现代高技术领域中有着一定联系，并且为这些高技术领域的企业提供配套产品或者服务的集体经济。这都需要因地制宜，从实际出发，来发展农村农业的社会主义集体经济。
因而我们对民营经济的认识应该不断地拓宽，对民营经济发展的方式与途径也要找到更多的发展形式。例如，我们的国有经济与民营经济在很多方面都是有合作的可能性的。从现实生产上看，这种合作都是双方都需要的。国有企业需要很多配套的产品与服务，而民营经济恰恰就比较适合提供这样的产品与服务。面民营经济需要拓宽自己的经济范围，扩大自己的生产与服务的领域，那么他们完全可以通过各种信息平台来寻找这样的领域，从而不断扩大自己的经营、生产与服务范围。
我们现在的数字经济已经开始能够发挥这种平台经济的作用了。我们不需要像捉迷藏一样，盲目地摸来摸去。我们可以通过数字经济的平台服务，让国有企业与民营企业的各类信息都能在平台上进行交流、沟通和交易。这对于我们国家经济发展的前景是非常便利的。
国营经济与民营经济可以合作，民营企业之间可以合作，民营经济中的非公有制企业与公有制企业也可以合作。而且国有企业，个体经济、民营经济中的公有制部分与非公有制部分都可以形成更大规模的多边合作。在县域经济内部、在不同县域经济之间，在县域经济与省域经济之间，甚至是跨省域的经济体之间，都是可以展开合作的。这种几路大军会师所形成的大合作将是我们国家将来经济建设与发展的新常态。在这种新常态下，我们国家的经济发展将会越来越好，越来越强。
或许我们可以说，在当下鼓励民营经济全面恢复与发展的情况下，我们完全可以把眼光放得更长远一些。国家内的这几类经济体都不需要被动地消极等待市场的机会，我们每一路大军都能够发挥自己的积极性和主动性，不断开拓我们生产、经营与服务的范围，不断寻找各种新的机遇。在这种情况下，任何一种经济形态都能发挥自身的长处，都能积极参与到中国式现代化的建设中来。这样的图景将是多么壮观哪！
【作者系昆仑策研究院高级研究员】
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