侯风云：全国统一大市场下供销社使命担当

　　01引言

　　供销合作社是一个大问题，不该一热而过，值得深入讨论

　　在社会主义政治经济学应用问题研究中，供销社是一个十分需要研究的问题，在今天建设全国统一大市场中能够发挥巨大的作用。前几年对农民专业合作社的发展研究过程中，涉及生产合作和信用合作，供销社在其中都有所涉及。我们在山东省供销社进行调研，了解供销社系统合作金融的发展状况。针对去年供销社热及热度迅速消失又不见全国供销系统有何新举措，我们将结合多年来对农村发展的系统思考，进一步深入研究供销合作社的发展历史及现状，并对其发展的前景给出思考。

　　02供销作为一种商业行为，存在已久

　　供销，在人类的早期就出现，随着生产力的发展，剩余产品的出现以及分工的发展，交换行为日益增多，并成为经常的事情，就有专门从事供销的商人存在。商人给生产者提供生产资料，给消费者提供商品，并从买卖中获得利润。

　　03供销社不同于一般的商业行为

　　今天提起供销社，也同以往商业一样，有供有销，是一种商业行业，但问题的关键就是谁供谁销？供给谁销给谁？从事商业的主体是谁？从商业活动中获得的收益应该是多少？该主体所承担的社会责任与一般商业主体是否一样？

　　供销社从产生起，就是供销合作社，其特定意义是社员参与，合作性质；经营目的是服务特定社员群体。共产党领导的供销合作社从一开始就服务于这一目的。供销合作社的产生不是为了自身利益，而是为了社员利益，同时服务于国家发展的需要（这在后面的研究中进一步阐述）。

　　04资本主义国家的供销社

　　但是在资本主义的国家，供销合作社以及信用合作社都是有合作社各级管理者的自身利益。当然为了管理者获得利益必须为社员谋取利益，从而使供销社的利益与社会的利益产生冲突，韩国和日本的农产品价格高昂就是来自农协的保护（这在后面的研究中进一步阐述）农协获得巨大利益，而全体国民利益严重受损。

　　05供销社一直都在，

　　但为什么我们没有体会到？

　　是谁说一直都在？

　　专家研究者们说供销社一直都在，而且大量的论证表明了供销社的存在，相比于供销合作，在信用和生产上都有合作，供销合作社的功能日益加强，许多业务都纳入供销合作社的范围中，山东省供销社甚至进行大田托管，代农民种地；许多地方的供销社为农民种地提供技术指导，出现庄稼医院。政府的一号文件都有关于供销社改革与发展的说明，不同年份还有相应政策指导出台。

　　从这里我们都可以看到供销社一直都在。

　　但是在我们的调研中发现，许多农民购买生产资料，都是哪里便宜在哪里买，买到假种子也不能维权，农民种、养的农产品，往往由于市场供求变动而赚不到钱，有的甚至血本无归。

　　供销社去哪里了呢？

　　深入到农村进行调研，对农民关于供销社的作用进行提问，所问之人都对供销社没有多少了解，他们感觉不到供销社的存在，他们认为供销社也是赚钱的，和商店没有区别，甚至有些人认为供销社并没有给他们带来多少好处。

　　所以虽然说，供销社一直存在，但许多人没有感受到：为什么呢？

　　一是供销社经营理念与宣传和运营与其它商业机构没有差别，更多的是首先考虑自身的利益；二是供销社的基层网点不健全，许多城乡居民身边没有供销社，因此虽然供销社系统一直存在，但相比于其它商业机构，在人民群众中的存在感十分模糊。

　　06，为什么一则简单的消息，

　　就能使供销社冲上热搜？

　　去年11月，一则简单的“湖北基层供销社恢复重建至1373个，基本覆盖全省乡镇”消息，让供销社热度大增，又有媒体报道，宁夏乡镇级供销合作社覆盖率达到92.7%。《中国经济周刊》记者也从重庆市供销社获悉，2022年上半年重庆也已投入财政资金2.6亿元，重建基层社达805个，各地供销社重启工作正在如火如荼地进行。

　　有人认为供销社“重出江湖”？

　　这些消息都激起了资本的敏感神经！供销社的发展使私人资本害怕。

　　尽管现在的供销社并没有完全如真正的供销合作社一样，担负起对农民以及城乡居民利益保护的责任，但历史上，供销社商业制度在新中国物资短缺的情况下承担了保障城乡供给和维护国家重大发展战略的巨大作用。否则如果没有供销社，人民群众就会受到私人工商资本的挤压，国家工业化也会受到影响。

　　在新中国成立之初，供销社首先辅助国营商业与私人工商竞争，占领了城乡之间广阔的初级市场；随着国家展开大开大合的计划经济建设，供销社在参与调整商业、改造私商的过程中发挥了重要作用。在有组织、有计划的国家统一市场中，供销社不断走向计划化与国营化，而且供销社的业务开展始终服从于国家物资汲取与计划流通需求。

　　可以说，今天的大商业资本对于供销社的历史和本质还是有记忆的。一提起供销社，就习惯把供销社的历史追溯到上世纪50年代。在计划经济年代，供销社是在政府推动下成立的超级连锁店，是组织供应农村生产资料、生活用品和收购、推销农副产品的商业机构，归属于中华全国供销合作总社。中华全国供销合作社由国务院直接领导，属于正部级单位。当时基层供销社遍布了中国的整个乡村以及一些城市。

　　如果今天供销社重出江湖，那私人商业资本在农村的活动空间和利润空间必然就会大大缩小。反对的声音背后是害怕代表社会利益的供销社发挥作用；供销社真正在城乡健康发展起来，必然抢走资本在城乡获利的机会。

　　多年发展的现实是，随着改革深化，供销社自身利益需要得到更多的认可，加之社会商业资本的兴起，供销社商业系统及各供销社主体重视自身运营成本收益比较，使供销社原来承担的一些职能日益丢失，人民群众感受到的就是供销社如一般商业资本一样。由于供销社的作用没有很好地发挥，给私人工商资本留下了巨大的利润空间，城乡居民的利益受到影响，国家战略储备机制尤其是主体不明确，社会物流成本巨大。因此私人工商资本认为自己的利益与供销社发展呈现此消彼长的态势。

　　如果供销社触角遍布城乡居民小区，供销社系统能够实现全国联网大平台，系统内企业能够做好农产品物流和仓储，并真正执行国家保护农民的任务，就是说真地能够帮助农民解决生产资料问题和产品销售问题，甚至帮助城市居民解决放心农产品的购买问题，那么资本还会赚取农民的暴利吗？还会时不时出现“蒜你狠”，“姜你军”，猪肉价格忽低忽高吗？各私营平台能够有这么大的业务量，获取这么多的利润吗？

　　正因如此，私人商业资本对于供销社有一种天然的恐惧。一则供销社发展状况的报道，就能产生恐慌，大喊“计划经济回来了”。渲染供销社是计划经济的产物，不是市场经济，供销社“重出江湖”就是重返计划经济，似乎供销社大力发展，就会破坏四十多年来市场经济体制改革的成果。真是用心良苦！

　　07，建设好全国供销合作大平台，

　　是实现全国统一大市场的需要

　　在中央加快建设全国统一大市场时，不经意中，供销社问题由于一则信息冲上热搜。2022年3月25日中共中央，国务院印发了《关于加快建设全国统一大市场的意见》，建设全国统一大市场对于构建新发展格局的重要意义。此时供销社的热议，我们感到，中华全国供销合作总社完全可以打造一个全国性的农产品生产、销售供需大平台，在这里，各省市以及基层城乡供销社展示当地产品需求和供给，城乡不同的消费者可以在平台上搜索自己需要的农产品，供销平台可以由消费者最近的供销社派送，在这个供销社大平台上，实现全国范围内的农产品生产资料供给和产品销售，从而实现城乡居民对放心农产品需求和生产资料需求的满足，使供销社真正成为全国统一大市场建设的主力军。

　　查看现有的中华全国供销合作总社网站，还只是一个机构介绍、信息发布、政策法规、文件通知类的网站。

　　迫切需要对这个网站进行改进和提升，或者由中华全国供销合作总社另外建设一个大平台，利用平台力量，为全国统一大市场建设做出贡献。

　　2023年10月6日

　　作者：侯风云 系山东大学经济学院教授，博士生导师，山东省政协常委；来源：“利益关系说”微信号 图片来源网络 侵删