唐任伍:如何让基层不被形式主义束缚
2024-08-02 08:22:29 来源:
环球网
作者:唐任伍
基层是党的执政之基、力量之源,只有把基层党组织建设强、把基层政权巩固牢,中国特色社会主义的根基才能稳固。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,始终把基层基础工作作为重中之重,把抓基层打基础作为长远之计和固本之策紧盯不放、常抓不懈,确保党的执政基础坚如磐石,确保社会安定有序、国家长治久安。
基层工作千头万绪,既要抓经济建设、民生改善,又要保一方平安、维持社会稳定,任务多、责任大、负担重。上面千条线,基层一根针,基层面临着会议安排部署多、检查考核头绪多、日常工作痕迹多。考核类别上既有综合性考核又有业务性考核,各种形式主义、官僚主义等顽瘴痼疾,在一些地方导致基层把工作创新变成材料创新,大量人力精力耗费在检查考核之中。进一步全面深化改革,深化对形式主义、官僚主义的整治,为基层减负,让改革的红利真正惠及基层,成为广大人民群众的呼声和期望。
治理形式主义、官僚主义这一顽疾,必须要以改革为舵,深挖病灶,精准施策。
强化问题导向,创新监管形式。要紧盯针对基层的文山会海、督查检查考核过多过频等“老问题”、新变种,可运用大数据分析、人工智能监督、明察暗访跟踪等各种手段,让那些隐藏在改革名义下的形式主义、官僚主义等新动向、新变种无处遁形。对党员干部特别是基层群众反映强烈的突出问题,要发现一个整治一个,确保每一项整改措施落实到位,每一份减负成果经得起检验。
强化制度建设,重在落实执行。制度是管根本、管长远的。要深化整治形式主义、官僚主义,真正为基层减负,需要构建系统完备、科学规范、运行有效的防治形式主义、官僚主义的制度体系,以制度为基、固本强基,统筹为基层减负和赋能。需进一步严格落实中央八项规定及其实施细则精神,持续精文简会;规范创建示范和评比达标活动,精简过频过繁的检查项目,防止基层“牌子满天飞、活动轮番上”;加强政务移动互联网应用程序规范化管理,整治“指尖上的形式主义”。通过协同治理形成制度合力,从源头上减少形式主义滋生的土壤和空间。
理顺基层权责,推动资源下沉。“小马拉大车”、权责不对等是基层负担重的根本原因,理顺基层权责关系,明确基层职责权限,破解基层负担加重的体制、机制障碍,为基层减负“瘦身”。确保应赋予基层的资源“到位”、服务“到心”、管理“到家”,防止上级单位以简政放权之名行“甩锅”之实,让基层真正有责有权、责权匹配,使基层能够有资源、有精力、有能力为老百姓办实事、解难题,确保基层在进一步全面深化改革中既有压力更有动力。
加强监督检查,护航基层减负。下大力气整治基层中的形式主义、官僚主义,发挥监督检查为基层减负的保障作用,使基层减负的改革措施不走样、不变形,以铁的纪律营造严的氛围,对加重基层负担的行为零容忍,发现一起、查处一起、通报一起,形成有力震慑,确保基层不能被形式主义、官僚主义束缚手脚,切实把基层从形式主义、官僚主义的束缚中解脱出来,激励广大基层干部在改革发展中敢于担当、积极作为。
深化整治形式主义、官僚主义为基层减负,是推进全面深化改革的必然要求,也是实现中国式现代化的重要保障。各地干部要以改革的精神、创新的思路、务实的举措,持续推动形式主义、官僚主义整治工作向纵深发展,为基层减负赋能,使基层充满干事、创业的动力和活力。(作者是北京师范大学政府管理研究院院长、教授、博士生导师)
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