罗援少将：菲律宾在南海虚张声势有三大意图

　　就在台湾渔民遭菲律宾公务船射杀事件引发中国台湾与菲律宾关系吃紧的敏感时刻，菲军政高层突然调转矛头，炒作所谓的“逼近仁爱礁”及南海“后院威胁论”。菲律宾国防部长伏尔泰·加斯明5月23日甚至叫嚣，菲律宾将为“保卫领土”与中国战斗到“最后一名军人”。

　　对此，中国军事科学学会副秘书长罗援少将24日在接受《中国青年报》记者采访时表示：“不论是高调宣布军购计划，还是炒作所谓‘逼近仁爱礁’事件，菲律宾方面都有‘走夜路吹哨给自己壮胆’之嫌。我们应对菲律宾虚张声势之举有清醒认识。”

　　“菲军方没实力、没胆量挑起战事”

　　针对菲国防部长加斯明叫嚣要与中国战斗到“最后一名军人”的言论，罗援少将向记者表示：“不论是从军事实力、军人素质还是国家经济支撑能力方面上讲，菲律宾军方都没实力、没胆量挑起与中国的全面对抗。”

　　从军事实力上讲，罗援指出：“即便是在东盟范围内，菲律宾的军事实力也只能算是二三流水平；在亚太范围内，更是排在三四流之后。”

　　根据世界军力排名网“全球火力”(Global Firepower)2013年公布的世界最新军事力量排名，在上榜的68个国家或地区中(核武器不在统计之内)，美国第一、俄罗斯第二、中国第三，而菲律宾排到第31位，较2012年下滑了8个名次。在东盟国家中，菲律宾位列印尼(第15位)、泰国(第20位)和越南(第25位)之后；在亚太地区，也排在美国、中国、韩国、日本、中国台湾、加拿大、墨西哥、澳大利亚及朝鲜之后。

　　“全球火力”网的资源显示，菲律宾现役部队12万人，预备役部队13万人。其中，海军现役共计2.6万人，包括海军官兵、海军陆战队及文职人员；现役舰船有110余艘，其中包括3艘贾辛托级轻型护卫舰、两艘“汉密尔顿”级巡逻舰(其中一艘将于今年8月交付菲方)、11艘轻型巡逻舰、59艘小型巡逻艇、11艘登陆舰及数艘辅助舰艇。另外，还有一支小型的海军航空兵联队，装备了8架英国制造的“BN2防御者”海上巡逻机和5架直升机。

　　罗援对记者分析说，虽然菲律宾海军舰只总数100有余，但大部分是一些小型近海巡逻艇，仅有的几艘主力舰艇都是美欧等西方国家淘汰的二手舰，是二战期间下水的老舰，性能很差，主力驱逐舰“德尔毕拉尔”号是美国海岸警卫队淘汰下来的旧舰，役龄已超过44年。主力护卫舰“胡马邦酋长”号，是世界上服役时间最长的“古董”舰，役龄接近70年。其次，菲律宾残缺的国防体系，使菲海军陷入了“有舰无弹”的窘境。”

　　目前，菲律宾海军主战舰艇都没有装备导弹，只有个别舰艇装备鱼雷、反潜火箭和深水炸弹，舰载武器威力最大的是76火炮，射程不到20公里。

　　罗援指出，虽然阿基诺政府21日宣布追加18.2亿美元军事现代化拨款以增强海军实力，但“菲律宾与东盟乃至亚太强国的军力差距太大，仅凭一两项军购计划，无法改变菲律宾海军‘东盟最弱之一’的现状。”

　　此外，从军人素质上，近年通过不断与美军搞军演，菲军人军事水平确实有所提高，但装备决定战术，一旦没有了美制的先进武器装备，菲军的军事水平也就大打折扣。况且，多年来，菲军军内腐败严重、纪律松弛，甚至不时有军人吸毒丑闻传出。

　　第三，从国家经济实力上看，菲财政近年赤字攀升，债务负担沉重，失业和贫困问题严重，贫困家庭的比率约为25%左右。如果再算上由于腐败、贫困、民族、宗教等因素引发的南部动荡，菲律宾根本不可能承受挑起战争的后果。

　　罗援表示：“以菲律宾的国家经济和军事实力，不要说和中国大陆比，就是和中国台湾地区比，也还相距甚远。因而，菲律宾没实力也没胆量挑起与中国的全面军事对抗。对于菲军政高层接连不断的种种虚张声势之举，我们要有清醒、客观的认识。”

　　“菲律宾在南海滋事，是为转移国内压力”

　　既然菲律宾自知无力挑起战事，那么军政高层又为何频频抛出所谓南海“后院威胁论”、“战斗到最后一名军人”等强硬言论？罗援少将指出，阿基诺政府如此虚张声势、色厉内荏，背后主要有三个意图。

　　其一，转移国内对现政府的关注视线。今年5月，阿基诺虽在国会中期选举中获得多数席位，但其国内的经济压力仍非常大，失业率也居高不下，因而，希望通过炒作国际问题尤其是主权争端来转移国内经济压力。

　　其二，讨好国内军人集团，巩固自己的执政基础。自从阿基诺三世的母亲推翻马科斯政权上台执政后，阿基诺家族与军方的关系一直很坏，阿基诺三世2010年上台以来也是与军方磕绊不断，但为维持执政基础、争取竞选下一任总统，阿基诺三世开始通过追加军购预算、鼓吹军事强硬论调来讨好军人集团，希望军人将来买他的账，将选票投给他。

　　其三，妄图将自己绑上美国的亚太战车。阿基诺三世上台时间与美国宣布“重返亚太”战略都在2010年，这让他看到了机会，便不断借美菲军事同盟关系，炒作菲律宾安全受威胁，进而向美国要求军事援助；同时，他也想将美国拉来做靠山，为菲律宾侵占中国南海相关岛礁站台撑腰。

　　罗援表示：“都说‘会哭的孩子有奶吃’，现在看来，菲律宾不仅能哭还挺会哭。不论是去年的‘黄岩岛对峙’还是近来炒作仁爱礁以及枪杀台湾渔民事件，肇事者都是菲律宾，可他们反而恶人先告状，在国际舞台上将自己扮成‘受气包’的形象，既争取同情，也借机向相关国家讨要军援。”

　　“美国拉偏架，日本另有企图”

　　尽管深知菲律宾军政高层是在虚张声势，渲染周边紧张局势，美国却一面接连与菲军携手“夺岛”演练，一面又在敏感时机高调出动核动力航母赴南海。日本安倍政府更是“积极”表态将尽快向菲海岸警卫队提供10艘巡逻船，助菲增强海上警察能力以在南海应对中国。那么，美日想在南海下什么棋？

　　罗援少将向本报记者分析指出：“不论是钓鱼岛、还是黄岩岛，美国都是在拉偏架，而日本更有‘围魏救赵’之意。”

　　罗援分析说，自1898年以来，菲律宾曾长期是美国的殖民地。对于菲律宾的版图有多大、海疆线具体到哪，美国再清楚不过。不论是1898年美国和西班牙签署的《巴黎条约》、1900年西班牙和美国签署的《华盛顿条约》，还是1930年英国和美国的条约，这三大关于菲律宾边界的条约均把菲律宾的领土范围限制在东经118度以西，其范围从未涵盖目前菲方霸占的几个中国岛礁。而美国对于这些岛礁应不应该属于菲律宾其实心知肚明。

　　那么，在中菲“黄岩岛对峙”、仁爱礁事件中，美国为何甘愿为菲律宾站台撑腰？罗援表示：“那是因为美国有意偏袒菲律宾，意图在南海地区搅浑水，以干扰中国的战略注意力，影响中国的和平崛起。”

　　至于因推动钓鱼岛国有化进程而致中日关系陷入低谷的日本政府为何“积极介入”南海问题，并高调允诺军事援助菲律宾助其对抗中国？罗援分析说：“日本政府此举颇有‘围魏救赵’之意。日本的心理是既然钓鱼岛之争已致日本陷入困境，那么就跑到南海助菲律宾挑衅中国，以减轻自己在钓鱼岛问题上的压力。日本其实别有企图，希望通过菲律宾的争端，对中国形成牵制之势。”

　　“菲律宾挑衅在先，我们反制在后”

　　罗援指出，随着美国战略重心向亚太转移，菲律宾一定还会借机生事、继续挑衅中国，对此中国应有所警惕，但也应将危机视为转机。

　　去年4月，菲律宾率先挑起“黄岩岛对峙”之后，中国渔政、海监及外交部迅速采取反制行动，成功实现对黄岩岛的实际控制。自去年年底以来，菲律宾再次在仁爱礁问题上挑衅中国，中国政府再次采取反制措施。根据广州海事局的新闻报道，仁爱礁目前已处于中国的实际控制之下，中国渔船可自由进出，中国海军也定期巡航巡视，可随时“请”菲“走人”。

　　罗援对记者表示：“菲律宾如果再继续挑衅，我们就延续黄岩岛模式，你进一寸，我就进一尺。针锋相对，寻找战机、抓住战机，你挑衅一次，我们就从你手中夺回一个岛礁，而且事先要向国际社会声明，是菲律宾挑衅在先，我们反制在后。稳扎稳打，步步为营，直到把菲律宾非法霸占中国的8个岛礁统统收回，最终把南海建成和平之海。”

    陈小茹