陈中华：向黑龙江公安厅交警郑孝峰、陕西公安厅民警吴永强学习

　　近日，鱼眼观察于平：因为和“自己人”较上劲，陕西省公安厅治安局民警吴永强成了新闻人物。事情要从2021年2月1日说起。那天20时40分左右，吴永强下班回家，因小区没有停车位，他就将车停在小区外的马路边上，谁知第二天一大早6点多，吴永强准备开车去上班，却发现自己的车被交警贴上了罚单。

　　“内行”的吴永强判断，可能当时临近春节，交警开始加班在附近“贴条”，有时候会忙碌到深夜。吴永强认为交警夜间开罚单“动机不纯”。于是，他随后向交警未央大队投诉，要求该大队撤销处罚决定。但他的诉求被驳回，交警大队称，该案违法事实清楚，适用法律正确，处罚适当。

　　一般人遇到这种情况恐怕只能认栽了，但是，身为民警的吴永强则不同，他巧妙抓住了交警的“软肋”，发起了一场绝地反击。他选中了与自家小区相邻的公安未央分局西院家属院，该小区同样路边停满了违停车辆，于是他以普通市民的身份报警，要求同样开罚。

　　然而，吴永强的报警碰到了“钉子”，闻讯而来的巡查交警不肯对该地点违法车辆贴罚单，还说交警有“弹性执法”的权力。当吴永强把自己前几天被贴条的经历告诉了巡查交警，得到的回复是：不能因为你受了处罚，就要求去处罚别人。

　　维权无门之后，吴永强一怒之下，在微博上发帖进行实名举报。他这样写道：晚上快十点，未央交警还在加班罚款，未免太不人性化。大清早遇见这样的事，如吃苍蝇一样恶心。同路不同罚，有权罚款就任性——未央交警表现得淋漓尽致。

　　举报贴发出后，效果可谓立竿见影。交警部门不仅马上宣布取消了对他的违停处罚。而且连夜在他小区周边划设了几十个夜间停车泊位。不过，吴永强并不满意，他再次发文表示：小区车位紧张，夜间停车难马路边违停极为普遍，也成了交警罚款、财政收入的一部分。对此，市民反映很强烈。

　　为此他强烈呼吁，西安有关部门设置夜间限时段停车位，解决市民夜间停车难问题。切莫让公安厅小区、公安未央分局家属院门前的方新南路成为“法外之路”，应“一路同仁”。

　　其实，类似这种夜间贴条泛滥，“加班贴条只为罚款”，在不少地方都是普遍现象。网络上，随处可见类似民众车辆被半夜贴条的抱怨。对此，普通百姓往往申诉无门。即便在公安厅工作的吴永强，如果不是抓住了公安家属院享有法外违停权的软肋，恐怕他也只能自认倒霉。

　　对于这样的贴条罚款乱象，固然需要更多像吴永强的“内行人”站出来，揭开选择性执法的真相，向执法经济说不。更为重要的是，国家相关部门应当尽快出台规定，明文禁止夜间贴条。只有法律法规给任性的权力套上缰绳，才能根治“加班贴条只为罚款”的乱象，也才能杜绝“法外之路”，保障法律面前人人平等。

　　我认为，国家应该取消一切罚款，彻底解决政法机关以权谋利和以罚代刑问题。从表面上看，以罚代刑加重了对违法犯罪分子经济利益上的惩罚，但它无视法律的规定，严重损害了社会主义法制的权威性和严肃性，也助长了以金钱标准衡量判别一切的倾向; 同时，以经济上的抑损来代替人身权利的拘束，对于权贵和从违法活动中已获巨额非法收益的违法犯罪分子来说，则是一种放纵和鼓励。

　　另外，我从吴永强的微博中发现，他实名举报的案件不止未央交警以权谋利，还有扫黑除恶、违法乱纪等领域，都有他的实名举报。还有他转发了黑龙江省公安厅交警总队民警郑孝峰的微博，内容如下：

　　黑龙江省新省长：我是黑龙江省公安厅交警总队民警郑孝峰毕业于黑龙江大学法学院。1999年在望奎县公安局参加工作。2008年参加公务员遴选考试，以第一名的成绩考入黑龙江省公安厅交警总队高速支队。2013年11月，我被借调至黑龙江省公安厅交警总队法制处帮忙，具体负责《黑龙江省道路交通安全条例》立法及其《适用指南》的编写工作和信访案件审查工作，荣立个人三等功，被评为优秀公务员，多次收到锦旗和感谢信。

　　因为到省交警总队来信访的案件多数是车毁人亡、人命关天的大案要案，所以我在审查信访案件时，特别小心，特别认真，生怕出现差错。我也向领导立下军令状，如果我办理的案件出现差错，出现冤假错案，不用交警总队党委会研究，也不用出具处分文书，我自己主动引咎辞职，脱装下岗。亲朋好友的说情，领导同事的招呼，在我这里不好使。合理合法的，不用找人。不合理不合法的，找人也没用。

　　李政接任黑龙江省公安厅交警总队总队长后，李益明接任法制处处长后，他们抛开交警总队信访案件联席会议制度，独断专行，滥用职权，插手干预案件。我因拒绝执行他们违法的指令，拒绝办理冤假错案，遭到李政和李益明残酷的挤兑，打压和报复，包括对我实施罚站，找信访当事人诬陷我，串通纪检督察调查我，我父亲住院化疗不给我假……

　　我向总队长李政汇报李益明作为交警总队法制处处长，长期无证驾驶和违法办案，挤兑我等情况，李政不但不管，反而让我服从和执行李益明违法的命令。致使我精神绝望，情绪激愤，在法制处微信群怒骂李政、李益明(已被免职)等官员的违法行径。李政作为交警总队党委书记，作为我怒骂的对象，利用其特殊职权，立即主持召开党委会，给我留党察看处分，从总队法制处，直接踢到基层中队，充当路面执勤民警。

　　据潇湘晨报报道，两年前，郑孝峰还是黑龙江省交警总队法制处的一名民警，具体负责审查交通案件中的立法和信访部分。后来，因为他在微信群里与交警总队领导李某明起了争执，就被处分"留党察看"，工作也被调至黑龙江省高速公路交警总队哈双大队，负责外出执勤、排查车辆等工作。

　　在被问到为什么骂领导时，郑孝锋解释道："交通事故的一些案子，当事人来信访，李某明既不上会研究，也不受理，给原大队退回去。"据了解，一般在交通案件的处理中，如果当事人有异议，一旦案件符合条件交警就得受理，然后上会研究，等待专家拿出意见。不符合受理条件的，就告知他不予受理。

　　郑孝锋称，"李某明原来不是交警，不懂交通事故的业务。正常来讲，你开会处理就完事，然后他还不开会，这不受理，那个退回的，把当事人往门外拽，你说这合适吗?""因为我接待这些事，当事人就跟我吵，跟我耍态度，对我有意见。后来精神压力大，我就把李某明骂了，在工作微信群里边，争得挺激烈，完了之后就给我处分。"

　　疑惑：举报领导无证驾驶，对方却迟迟未被调离事后，郑孝锋查询驾驶人信息，发现李某明存在无证驾驶等问题。郑孝峰提供的证据显示，2019年8月10日，他在交警监控抓拍系统上看到，李某明驾驶车辆出城。同年11月，他查询李某明的驾照状态，显示有效期止为"2014年6月"，当前状态为"注销"。

　　两相结合即可得出结论：李某明一直在没有有效驾驶证的前提下开车。对此，郑孝锋向公安厅党委举报这一情况，但得到的结果却是，公安厅给予李某明党内严重警告处分。

　　郑孝峰认为这有失公允，"我骂人有错，处分我也承受啊，没想到给我来一个留党察看。李某明无证驾驶这事儿，要是他也留党察看，从总部机关调到基层去，我才觉得公平。结果后来，他们只给李某明一个党内严重警告处分。"

　　"确实，我是民警他是领导，但对我怎么不严重警告呢，直接给留党察看、调离原职?何况我也是被他们挤兑了才骂人，正常人谁没事闲的去骂人呢?"据郑孝锋提供的一份录音材料显示，今年6月，他又向黑龙江省纪委干部举报李某明无证驾驶等问题。通话中，对方给他的口头答复是，"我们的处理建议是给予李某明党内严重警告处分，建议调离交警系统。"

　　令郑孝峰纳闷的是，李某明至今没有调离交警队伍，依然身居原职。"后来我通过交警总队举报他，总队却答复我说这不是什么大事，内部批评教育就行。我骂个人就留党察看，无证驾驶就批评教育，凭什么?"耿直：曾查扣县交通局副局长的"挡牌车"在周围人看来，郑孝锋是出了名的"轴"、"不适应这个社会"。

　　对此，郑孝锋觉得无所谓，"说实话，人活一口气，我在执法方面，就是好较真儿。你说这社会要求的就是依法办，领导讲话也是依法办，然而实际中我真依法办又行不通了。"

　　"想走后门、想变通，在我这都不好使，没理的别找我，连我自己亲戚朋友都让我得罪遍了。但无所谓，我就觉得这个公职是为人民服务的，不是为了自己家或亲属谋福利的。"

　　据悉，10年前，郑孝锋还是黑龙江省交警总队高速支队哈大大队法制中队负责人时，就曾查扣过县交通局副局长的"挡牌车"。2010年4月7日9时40分，在哈尔滨往肇东方向的哈大公路493公里处，一辆灰色大众途锐吉普车前后牌照都被纸遮挡住。郑孝峰上前检查，将牌照上的纸撕掉，显示号牌为辽BKL568。

　　看到交警检查，驾驶员掏出一个警务督察证，自称是富裕县交通局副局长，车是借朋友的。那人称："母亲病了，我连夜从天津往富裕赶，不超速赶不回去。"

　　但郑孝峰仍依法办事，扣留了该人的驾驶证和行车执照，让其到前方卡点接受处理。

　　据悉，"留党察看"是党纪里除了开除党籍以外最重的处罚。郑孝锋怒骂领导的后果远不仅仅如此，后期他参与抓捕拐卖妇女儿童的犯罪分子的行动，所有参与的同事都立了功，就他没立功。

　　此外，调职不仅影响了郑孝锋的前途，更是直接影响了他的家庭。"调职后，前途没了，再加上我心情不好，回家影响媳妇孩子生活，经常精神失控，对家人非常不好。"所以在2018年，郑孝锋挨完处分就与妻子离了婚，孩子归妻子。"反正之前也离离合合的好几回，这回打击大，就又分开了。""我个人，这辈子就这样了，媳妇孩子也跟我断绝关系了，我现在是孤家寡人。"

　　黑龙江公安厅交警队郑孝峰、陕西公安厅治安局吴永强身为民警，一个敢于和上司”较上劲、一个敢于和“自己人”较上劲，所要承受的压力是不言而喻的。对于像郑孝峰和吴永强这样把正义和人民放在心中的好警察，国家公安部应该号召全国警察，向郑孝峰和吴永强他们向学习。

　　同时，在目前只有上级才能管得了下级的情况下，国家公安部应该直接查处郑孝峰和吴永强他们反映的问题，不要让下面的人把发现问题的人解决掉。当前，有不少地方政法机关，出了问题不是老老实实地面对，而总是想方设法地捂住不让人知道，最后导致问题更大。出了问题，首先应当是想着怎么去解决问题，而不是去解决发现问题提出问题的人。没有真相，何来教训? 没有教训，何来防范?各级政法机关必须鼓励举报，要有“有了真相才会有教训、有了教训才会有防范”的逻辑思维。使人们在与他人陷入纠纷时，很容易就想到借由公权的介入而向对方施压，进而更高效便宜地满足其私人诉求，从根本上提高公权力的公信力，避免状告无门的人像胡文海、杨佳、陈水总、张扣扣一样自行处理，甚至报复社会滥杀无辜。太多的历史教训提醒我们，公权力不为人民主持公道，就难免人民自己找回公道。

　　北京中公法律咨询中心主任陈中华