Ksliu：拜登政府如何处理台海问题？兰德智库支“毒招”

　　台湾问题也许是中美关系中最核心和最具政治敏感性的问题，在这个问题上，中美两国之间似乎不是如何进行“竞争”，而是如何避免“冲突”或“对抗”。

　　2021年2月18日，美国著名的兰德智库Rand Corp的两名代表在美国国会《美中经济与安全委员会》的听证会上提供了两份证词，题目分别是《中国对台湾动武算计中的影响因素》和《美国的盟国和伙伴对台湾的支持：中国对台湾动武和美国改变台湾政策后的反应》。

　　兰德研究人员认为，中国是否会对台湾动武，决定性的因素是中国自己对解放军军事力量的评估。兰德承认，近二三十年来中国的军事力量毫无疑问已经大有长进，但是还存在很多弱点，尤其是现代化战争需要高度的信息化、一体化，中国是否能够适应，存在疑问。此外，台湾的自卫能力也在不断提高，由于“民进党”的崛起，台湾人越来越愿意为台湾而战。此外，兰德认为中方已经认定，如果对台动武，美方肯定会参战支持台湾，中方即便能一举占领台湾，一旦进入了长期的消耗战，中方难以持久。

　　兰德在证词中对美国政府提出四项建议：

　　(1)中国是对美国安全的威胁，美国必须聚焦中国，长期保持警惕;

　　(2)只要中国以为可能对台湾动武，美国政府必须集中力量上下一致对中国进行“吓阻”;

　　(3)美国必须对中国的军事力量及其弱点进行透彻的研究，国会可以在今后的《国防授权法》中提出研究方向;

　　(4)今后美国的研究和分析应注意中方的“诈骗”，用“诈骗”掩饰其弱点，是中方的战略支柱之一，美国过去对此欠缺研究。

　　兰德指出，台湾作为一个“民主政体”，美国必须支持，并维持美国的可信度。到目前为止，美国在台湾问题上仍然保持“战略模糊”政策，今后美国的对台政策如果改变，有两种可能，一是“低调支持”政策，即暗中加强对台湾的实质性支持，但不对外声张，不公开反对“一个中国”;二是“高调支持”政策，即宣布升级美台关系，修改《对台关系法》，甚至外交承认台湾。

　　兰德指出，印太地区国家与中国之间有比较密切的经济往来关系，希望本地区保持稳定，“高调”政策可以显示美国的力量和决心，但可能引起本地区国家的不安，更势必引起中国的强烈反应，甚至在其国内政治压力下不得不对台湾动武。如果台湾受到攻击，本地区国家虽然都预期美国会出面干预，但是在军事和经济上却未必准备支援美国。反之，如果台湾受到攻击而美国无所作为，那么将在盟国和伙伴之间丧失可信度。

　　兰德认为，如果美国要改变对台的“战略模糊”，那么“低调政策”的风险相对比较小。建议美国政府在当前中国不断对台湾施压的环境下，要不断和本地区国家进行沟通，鼓励他们支持台湾，并在美国进行干预时，支持美国。

　　兰德警告说，如果美国改变对台政策，从“战略模糊”变为“高调支持”，必须事先与盟国和伙伴国充分协商，并且必须等待台湾进一步加强自身的军事和经济力量之后。兰德认为“高调政策”条件还不成熟，目前应要求台湾管束自己的行为，避免不必要地激怒中国。

　　兰德小贴士

　　兰德公司是美国最重要的以军事为主的综合性战略研究机构。它先以研究军事尖端科学技术和重大军事战略而著称于世，继而又扩展到内外政策各方面，逐渐发展成为一个研究政治、军事、经济科技、社会等各方面的综合性思想库，被誉为现代智囊的“大脑集中营”、“超级军事学院”，以及世界智囊团的开创者和代言人。它可以说是当今美国乃至世界最负盛名的决策咨询机构。

　　作者：Ksliu(美国知名时事评论员，美国中文网第一博主)

　　附：兰德网站上两篇证词全文链接

　　https://www.rand.org/pubs/testimonies/CTA1195-1.html《中国对台湾动武......》

　　https://www.rand.org/pubs/testimonies/CTA1194-1.html《美国的盟国.....》

　　作者声明：我的翻译或理解可能不准确，一切以原文为准。