美参院通过史上最全面产业政策法案 直接针对中国

　　5月8日，星期二，美国国会参议院以68对32票通过了《2021美国创新与竞争法》，这是一个针对中国的法案，几乎涵盖了美国对华政策的各个方面，法案的主要内容是美国将对高科技行业进行大规模的扶持和投资。

　　这一长达2400页的法案，是由民主党领袖查克·舒默(Chuck Schumer)和共和党参议员托德·扬(Todd Young)联名提出来的跨党派的提案。下一步，法案将被送到众议院审议，如果获得通过，将交由总统签字成为法律。

　　《纽约时报》对这一法案发表了长篇的分析文章，题目是《美参院将通过史上最全面产业政策法案，与中国竞争》。文章指出，面对来自中国的紧迫竞争威胁，参议院打破了党派分歧，为增强美国的制造业和技术优势，对半导体制造、人工智能研究、机器人技术、量子计算和一系列其他技术，投入2500亿美元的财政支持。

　　文章指出，这项法案最引人注目的地方，是其资助的项目与中国的《中国制造2025》的相似程度。中国政府六年前宣布的《中国制造2025》计划，将巨额政府开支投入到该国寻求不依赖外部供应商的技术行业。（中、美）双方都对自己依赖对方的程度有所担忧，这项立法可能会加快全球第一大和第二大经济体之间的脱钩。

　　参议院在辩论这一法案的漫长过程中，多数党领袖舒默曾经说：“世界各地的威权主义政府嗅到了进攻机会，他们认为，像我们这样的争吵不休的民主政府，在投资国家优先事项上，不可能像自上而下、中央集权和威权主义的政府那样团结起来（集中力量办大事）。他们在为我们的失败加油，这样他们就能攫取引领全球经济的衣钵、拥有创新。” 他警告称：“如果再不采取行动，美国将会危险地依赖其最大的地缘政治对手。”

　　共和党一向反对政府掏钱支持私营企业，现在为什么“反其道而行之”了？共和党参议员托德·扬在媒体采访中说：“我们不能固守旧教条和陈旧原则，世界已发生了变化，我们的经济已发生了变化，我们国家需要的东西已发生了变化。”得克萨斯州的保守派共和党参议员约翰·科宁(John Cornyn)表示：“坦率地说，我认为中国让我们别无选择，只能进行这些投资。”参议院情报委员会主席、弗吉尼亚州民主党参议员马克·华纳(Mark Warner)一直关注中国主导全球电信网络的举措，他认为，如果没有一个强大的国内产业，美国就无法吸引盟友远离中国供应商。

　　法案对芯片行业的投资高达520亿美元，“英特尔”最近宣布将投资200亿美元建设新厂。在此之前，“台积电”已经宣布投资120亿美元，在美国设立最现代化的芯片厂。两公司都选择阿里桑拿州为新厂厂址。

　　法案对NASA的投资将有利于“亚马逊”老板贝索斯，贝索斯已经宣布，将于7月20日搭乘他的“蓝色起源号”太空船，实现他漫游太空的愿望。

　　美国一向批评中国对企业的补贴，但是美国消费者技术协会(Consumer Technology Association)负责国际贸易的副总裁萨奇·钱德勒(Sage Chandler)说：“具有讽刺意味的是，我们惩罚了他们，然后开始以多种方式完全复制他们正在做的事情。”

　　新华社消息：中国全国人大外事委员会发表声明指出，该法案充斥冷战思维和意识形态偏见，诋毁抹黑中国发展道路和内外政策，打着“创新和竞争”旗号，干涉中国内政，妄图遏制中国发展。中国全国人大对此表示强烈不满和坚决反对。声明说，“在当前世界进入动荡变革期的大背景下，处处把中国当作假想敌的做法，不得人心，注定失败。”

　　备注：

　　《2021美国创新和竞争法》（编号S.1260）是针对中国的“包罗万有”的立法，其中包括以下六个部分（见“摘要”）：

　　A- 芯片和5G开放性基站的紧急拨款

　　B- 《无尽边疆法》

　　C- 《2021战略竞争法》

　　D- 关于国土安全和政府事务委员会

　　E- 《2021应对中国挑战法》

　　F- 其它事项

　　涉“台、港、疆、藏”内容在C部分内。

　　提案：https://www.congress.gov/117/bills/s1260/BILLS-117s1260rs.pdf

　　摘要：https://www.rpc.senate.gov/legis ... and-competition-act