把“为人民服务”请下墙

　　2021年9月9日，是我们最最敬爱的伟大领袖，中国共产党、中华人民共和国、中国人民解放军的主要缔造者毛泽东逝世45周年纪念日。

　　毛泽东这个伟大的名字早已铭刻在了中国人民的心上，因为他老人家心里只装着人民，与人民心连着心，他终其一生全心全意为人民服务，直到耗尽最后一滴血！

　　毛泽东的历史功绩是巨大的，前无古人后无来者。他在国家政权建设方面最重要的贡献，主要有三点：一是枪杆子里面出政权，二是支部建在连上，三是为人民服务。前两点确保中国共产党执政稳固长久，后一点确保政权的人民属性和合法性。

　　为人民服务，由毛泽东于1939年2月20日致张闻天的一封信中首次提出；在1944年9月8日张思德同志的追悼会上，毛泽东首次全面、系统地阐述了为人民服务思想。因为为人民服务从根本上体现了中国共产党人的建党初心和根本宗旨，因此在1945年4月召开的党的七大会议上被正式写入党章；因为为人民服务充分体现了国家政权的人民属性，在1954年9月20日的第一届全国人民代表大会第一次会议上被写入第一部《中华人民共和国宪法》。

　　为人民服务如此重要，究竟落实得怎样？实事求是地说，大多数党员干部为人民服务的思想树立比较牢固，做得比较好，特别是涌现出焦裕禄、杨水才、孔繁森等一大批好干部，深受广大人民群众的衷心拥护和爱戴。但是也确实有相当部分党员干部为人民服务的意识淡薄，做得不够好，使得为人民服务沦为空洞的政治口号，有的对人民利益包括生命财产漠不关心，有的让人民“倒服务”，有的成了“为人民币服务”，有的骑在人民头上作威作福，甚至出现大面积贪腐，严重损害了人民利益。因此，在很大程度上影响了党的形象和威望，让人民群众感到失望和心寒。

　　为人民服务写在墙上，挂在嘴上，就是没有很好地落实到行动上。

　　前不久有两段视频在网上疯传：一段说的是一位94岁的老奶奶因行动不便被家人抬到银行做人脸识别；一段说的是一位80多岁的老奶奶佝偻着身躯独自冒雨前往当地政务大厅缴纳医保费用，被生硬地告知：不收现金，要么让亲戚来代缴，要么自己用手机支付。让人啼笑皆非的是，就在工作人员头顶上就张挂着金光闪闪的“为人民服务”大标语！

　　为什么为人民服务很难落到实处呢？老夫以为，关键是为人民服务的服务者与被服务者之间缺少根本利益联系。我们的党员干部有没有为人民服务，服务得怎样，与他们的根本利益毫无关系，权力只臣服于权力授予者，他们只需对上负责，所以他们用权才如此任性，为所欲为。

　　前不久网上转发的北大博士冯军旗到河南省新野县挂职两年的调查报告中讲到某乡党委副书记竞选一个领导岗位的经历，她自以为群众基础好，基层推举具有绝对优势，没想到还是落选了，她深有感触地说：“我真是政治上不成熟，不知道潜规则的重要性，认为光从下面推就行了，没想到还需要上面有人拉你。”冯军旗总结认为，“官员的选拔任用与百姓无关，百姓喜欢没有用，基层推举也起不了多大作用，起决定性作用的还是看上面有没有人。”也就是说，事关党员干部“核心利益”的仕途，事实上掌握在上级一把手手上，跟为人民服务的好坏没有一毛钱关系。

　　如何改变这种现状，把“为人民服务”请下墙，真正落到实处呢？唯一的办法就是把服务者与被服务者的根本利益挂起钩来。老夫认为，如果实行“为人民服务人民考核”制度，把考核结果与领导干部的政绩好坏、职级升降和进退去留直接挂钩，人民满意度高的升迁，一般的留用，差的降撤职，也就是把权力与人民根本利益挂起钩来，在一定程度上让人民掌握权力的命运，迫使权力“全心全意为人民服务”，或许是一个切实可行、行之有效的办法。

　　老夫提出“为人民服务人民考核”制度，主要基于以下考量：

　　第一，《宪法》赋予了人民对国家事务的管理和对国家管理者的监督职能。《中华人民共和国宪法》总纲第二条明确指出：“中华人民共和国的一切权力属于人民”，“人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务”；第二十七条指出：“一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持，经常保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务”。

　　第二，全心全意为人民服务是我党长期坚持的一贯宗旨，不是可为可不为的，而是必须坚决抓落实。《党章》总纲指出：“中国共产党代表中国最广大人民的根本利益”，“坚持全心全意为人民服务。党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。党在任何时候都把群众利益放在第一位，同群众同甘共苦，保持最密切的联系，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不允许任何党员脱离群众，凌驾于群众之上。”

　　第三，习近平总书记于2015年5月25日在浙江调研时指出：“金杯银杯不如老百姓的口碑，干部好不好不是我们说了算，而是老百姓说了算。”这是非常英明的论断，充分体现了人民当家作主和人民接受服务的主人地位，必须认真贯彻落实。

　　第四，人民是“被服务者”，最有发言权。我们的干部有没有为人民服务，服务得怎样，人民最清楚，理应给人民群众一个评议的机会。

　　第五，以约束机制“倒逼”官员践行全心全意为人民服务的宗旨。凡事只有与根本利益挂钩，才能产生强大的原动力。一旦建立“为人民服务人民考核”制度，让人民“掌握”官员的命运，我们的官员就会很自觉地把眼光从向上转向下，自然而然地俯下身子一心一意为人民群众办实事办好事，赢得人民的认可与好评。同时，他们再也用不着去跑官买官了，长此以往，形成了习惯，党风廉政建设也可以从根本上好转。

　　第六，人民考核制度是对现行干部考核制度的补充完善。因为我们党和政府的一切工作及其目的都是为人民服务的，因此领导干部工作绩效好坏和职级升降理应以为人民服务的好坏作为根本的衡量尺度。但是，在现行《党政领导干部考核工作暂行规定》中，全心全意为人民服务只作为5项考核内容中的“政治思想素质”4项内容中的“群众观点和群众路线”4项内容中的1小项；而在《地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法（试行）》中甚至只字未提。显然，这与其作为我党根本宗旨的政治要求严重不相称。

　　可以毫不夸张地说，如果这一制度得以实施，那将给为人民服务注入新动能，使之成为驾驭权力的缰绳，促使我们党的初心得以真正落到实处。同时，把它当作一种选人用人制度的辅助手段，甚至可以达到“民主选举”异曲同工之妙。