今天说说哈萨克斯坦;这个位于亚洲腹地的国家正面临前所未有的动荡;接连爆发大规模抗议活动,导致诸多乱象。
在如今这个多事之秋,很多国家的政府都面临各式各样的抗议者。
但哈萨克斯坦的这波抗议非同寻常,来得迅猛而剧烈。
01 乱象
在哈萨克斯坦第一大城市阿拉木图,国家机器实际上已经处于无组织和失控状态:
大街上到处都是“零元购”现象;
政府、检察院、警察局和执政党办公室均遭到破坏;
就连市政府大楼都遭遇攻击。
据新闻报道,哈萨克斯坦全境的互联网通信都出现了中断状态,电话通信也大面积被切断,金融机构停止运行。
曼吉斯套州、阿拉木图市和阿拉木图州先后宣布进入紧急状态(持续到1月19日)。
随后总统托卡耶夫签署总统令,哈萨克斯坦全境进入紧急状态,首都努尔苏丹每日23时至次日7时将执行宵禁。
——这局面看起来更像颜色革命,而不像抗议。
中国驻哈萨克斯坦使领馆提醒在哈中国公民遵守驻在国法律规定,增强防范意识,减少不必要外出,切实做好安全防护。如遇紧急情况及时报警,并与驻哈使领馆联系。
从这些信息看,哈萨克斯坦的局面已经非常危险。
老铁们不禁纳闷,哈萨克斯坦究竟怎么回事?怎么就乱起来了?
要说这波抗议的导火索非常简单:液化天然气涨价,从原本的每升60坚戈(约0.9元人民币)涨至每升120坚戈(约1.8元人民币)。
看到这个理由之后,老铁们更是一头雾水。这涨价之后的价格也不算贵呀,之前的价格更是便宜得让人流口水。为了这个理由,犯得着如此玩命抗议嘛。
这里简单补充一点背景资料:
1、因为西邻里海(和波斯湾一样资源丰富),哈萨克斯坦的油气资源非常丰富;
2、再加上长期政府补贴,造成哈萨克斯坦的油气价格非常便宜,以至于很多人把油气贩卖到邻国赚差价;
3、如此导致哈国相关能源公司长期亏损,设备老化问题一直无力解决。
4、这种情况下,哈政府想搞改革,把定价权交给市场,从而导致油气资源价格上涨,造成很多人不满意。
要说这么一项改革就遭遇如此迅猛的抗议,引发全国性的动乱,不要说吃瓜群众搞不明白,就是哈萨克斯坦总统都搞不明白。
这么迅捷的组织能力,实在是太过匪夷所思,很容易让人想起颜色革命。
这种情况下,总统托卡耶夫决定采取强硬手段。
02 强硬之策
托卡耶夫采取了内外两手。
对外,哈萨克斯坦向俄罗斯领导的“集体安全条约”组织寻求帮助;俄罗斯已明确表态,俄罗斯“有义务”向哈国派遣维和部队,维持哈国的稳定与安全。
这很好理解,哈萨克斯坦是前苏联加盟国。苏联解体之后,中亚各国与俄罗斯关系维持得很不错。俄罗斯也把中亚各国视为自己的小弟。
对内,托卡耶夫在1月5号对全国发表的讲话中,表明了立场:
1、否认自己已经逃亡,表示不管发生什么事情,自己都会待在首都;他会一如往昔,保持着一贯的改革立场。
——只有局面非常糟糕时,总统才会强调自己没有逃跑。
2、遍布全国的抗议活动以及由抗议引发的暴乱并不单纯,街头流氓呈现出高度的组织性,暴乱的背后存在着幕后黑手,阴谋家们仔细构思了他们的计划。
——相当于直接宣布反对派不守规矩。
3、政府由于没能采取有效措施,已经宣布解散。
——再次强调局面的严峻。
4、以国家元首和安全委员会主席的身份,采取强硬行动。
——绝不退缩,和对手硬刚。
1月6号,军方对非法抗议者进行清理。约50辆军备车辆,包括装甲汽车和载有武装人员的军用卡车从四周将阿拉木图共和国广场包围。
新闻报道说,军方此次行动中逮捕了200多人。
从军方角度看,组织一次强硬的行动很容易,但要短时间扑灭抗议活动很难。这么说的逻辑有这么几层:
大国博弈逻辑
派系斗争逻辑
经济发展逻辑
03 大国博弈层面
前面说了,哈萨克斯坦这波迅猛的抗议,很容易让人想起颜色革命,类似的场景在乌克兰、格鲁吉亚、白俄罗斯都出现过。
所谓的颜色革命其实并不神秘,也无非就是大国博弈的一种体现形式而已。
要谈大国博弈,首先要看地缘。
哈萨克斯坦位于亚洲中部:西濒里海(海岸线长1730公里),北邻俄罗斯,东连中国,南与乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、吉尔吉斯斯坦接壤。哈萨克斯坦面积272.49万平方公里,东西长约3000公里,南北宽约1700公里。
历史上的哈萨克斯坦经历过雅利安人、波斯人、匈奴人、突厥人、蒙古人、东斯拉夫人的统治。
苏联解体那会儿,包括哈萨克斯坦在内的中亚五国,上演了“其实不想走,其实我想留”、但最终还是要走的角色。所以哈萨克斯坦独立之后,一直对俄罗斯颇有感情,出了乱子也是第一时间向俄罗斯求助。
但与此同时,哈萨克斯坦也没有把鸡蛋放在俄罗斯一个篮子里。
土耳其搞突厥联盟,哈萨克斯坦也去捧场。
中国向西搞路带,哈萨克斯坦也愿意搭乘顺风车。
说到这里大家或许明白了,从大国博弈的层面看,如果在哈萨克斯坦搞颜色革命,会同时让俄罗斯和中国很难受。目前中国和俄罗斯也希望哈萨克斯坦局面稳定。
所以这个事一出来,舆论界就有“这是美国搞颜色革命”的声音。
根据俄新社报道,托卡耶夫在讲话中声称,“他们(抗议者)在国外接受过严格训练,他们对哈萨克斯坦的袭击可以视为,也应该视为侵略行径。”
按照托卡耶夫的说法,抗议者来头不小。
不过话说回来,抗议者不论境外背景如何,短时间内能闹出这么大动静,至少说明哈萨克斯坦内部矛盾很大,派系斗争很激烈。
04 内部矛盾
哈萨克斯坦独立到现在,只经历过两任总统。
第一位总统叫纳扎尔巴耶夫。此君在苏联时代历任哈共中央书记、哈部长会议主席、哈最高苏维埃主席和哈萨克苏维埃社会主义共和国总统等职。
苏联解体之后,纳扎尔巴耶夫成了哈萨克斯坦总统,而且连选连胜,从来没有失败过,每次都是高票当选;顺利程度让普京都望尘莫及。
到2019年,纳扎尔巴耶夫选择了辞职退位;随后他的得意门生托卡耶夫走上总统岗位。虽然纳扎尔巴耶夫辞去总统职位,但还长时间身兼多个其他重要职位,处于一种退而不休的状态。
托卡耶夫的旗帜,只能是改革。
作为开国总统,纳扎尔巴耶夫在位时间实在是太长了。所有位置上都是纳扎尔巴耶夫的人,行政机构僵化。托卡耶夫要想干点事,必须搞改革。
托卡耶夫在1月5号的全国电视讲话中,特意强调会坚持一贯的改革立场。
托卡耶夫上任之后,先后签署了《关于对组织举行和平集会的法律进行修订的法案》、《哈萨克斯坦选举法修正案》、《哈萨克斯坦政党法修正案》等重要法案。它们完善了哈萨克斯坦立法机制的举措,给政坛注入活力。
比如《哈萨克斯坦选举法修正案》,规定女性和年轻群体在候选人名单中的占比不能低于30%,为哈萨克斯坦女性和年轻群体参与国家政治生活奠定了一个新的里程碑。
自古以来,改革就是较为危险的工作。
因为改革会触及到保守派的利益。
尤其是像哈萨克斯坦那样亚洲腹地的穆斯林国家,人们的思维相对保守,一旦改革起来冲击力就很大,各种派别之间注定矛盾重重。
再加上这两年新冠疫情肆虐,改革必然更为艰辛。
这种情况下,处于改革之路上的哈萨克斯坦,一旦有风吹草动,就很容易给内外部的反对派以可乘之机。即便当年强悍如苏联,戈尔巴乔夫也是一着不慎满盘皆输。
类似哈萨克斯坦这般的动荡,大部分都是“诱因在外,矛盾在内”。
根据过往经验,大部分国家的内部矛盾都是经济问题。哈萨克斯坦也一样。
05 经济逻辑
哈萨克斯坦这次动荡的导火索是油气改革。
本质上来说,油气改革只是托卡耶夫改革的一部分。
如果纳扎尔巴耶夫不辞职,终身制完全没问题。他之所以辞职,一方面是年龄大了,另一方面是干得时间太长了,第三就是需要找好接班人,最关键的一个原因就是经济下滑。
大家看一张哈萨克斯坦人均GDP走势图:
1、苏联解体到上世纪末,哈萨克斯坦很穷,人均GDP很低。
那段时间所有从苏联独立出来的国家,都处于乱糟糟的境地。
2、21世纪开始,哈萨克斯坦的人均GDP逐渐走高,2013年一度超过1.3万美元。可以想象,那段时间哈萨克斯坦人的获得感比较强烈,对纳扎尔巴耶夫也比较满意。
3、2013年之后,哈萨克斯坦的人均GDP开始下降。
原因其实很简单。哈萨克斯坦本质上是资源国。21世纪之初,石油等大宗商品持续上涨,让哈国品尝到甜头。2013年之后,油价大幅下跌,哈国日子自然不好过;社会矛盾开始激发。
纳扎尔巴耶夫无法扭转经济颓势,退位也不失为一种明智的选择。新上任的托卡耶夫只好改革。所以从最深层社会层面来说,托卡耶夫改革是一种必然。
疫情爆发之后,纳扎尔巴耶夫相继辞去多个重要职务:
哈萨克斯坦人民大会主席,2021年4月辞去;
执政党“祖国之光”党的主席,2021年11月辞去;
最后也是最重要的国家安全委员会主席,1月5日辞去,托卡耶夫接任;哈萨克斯坦的权力交接,理论上最终完成。
大权在握的托卡耶夫能否掌控哈萨克斯坦?这次动荡算是真正意义的第一次大考。