我们谈谈人口问题。
两会刚结束,会议上出现了多份关于人口问题的提案,有的受到了群嘲,有的也得到了支持。总而言之,它说明了一个问题,就是大家都很关心人口问题。
那么问题来了。我国的人口状况究竟如何?是不是存在危机?人口出生率下降是不是我国独有的问题?其他国家怎么样?原因是什么?有什么解决办法?人口问题还有什么值得了解、值得关注的?
我国的人口状况究竟如何?
我们看看数据。
据国家统计局数据,2021年全年出生人口1,062万人,死亡人口1,014万人,总人口数比上年末增加48万人。按这个趋势,2022年我国人口可能会出现负增长。这么看来似乎问题很严重。
出生率下降究竟是好事还是坏事呢?有很多人都认为中国人口太多,拖累了发展,所以,有专家建议要控制人口规模,甚至有专家提出来,要先控后减,就是,先控制人口规模,然后缩减人口规模直到5亿。那么,这么看来,人口下降,应该是我们很多年一直追求的目标,目标现在很近了,我们是不是应该高兴呢?
我们不管人口下降长远看是不是问题,现实的问题就已经来了:老龄化,劳动力短缺,养老金赤字,等等。所以,不管长远如何,眼前它就是一个问题。
我们看看我国当前的人口状况。1953年第一次人口普查,我国的总人口是6亿,到2021年底达到了14.3亿。2021年我国出生人口1,062万人,总和生育率应该在1.1左右,这个数字是非常低的。西方国家上百年才能达到的老龄化社会,我国在30年之内就已经完成了。所以,问题确实很严重。
我国的人口发展过程,并不是一个平均的过程。在我国的人口发展过程中,实际上发生了三波婴儿潮,出生人口数大量增加。
那么为什么会有婴儿潮呢?美国学者彼得·亚当森称在1974年说,人类疯狂地繁衍不是因为我们“突然开始像兔子一样繁殖,只是我们不再像苍蝇一样死去”。就是说,我们人口的大幅增加,可能是由于卫生条件改善,现代医学、现代工业的发展等等。因为现代医学的进步,很多穷国也实现了人口预期寿命的增长。
我国的三波婴儿巢是在哪几个年度呢?1950年到1958年是第一波婴儿潮,1962年到1975年是第二波婴儿潮,1981年到1991年是第三波婴儿潮。据专家预测,2010年左右将会出现第四波婴儿潮,但是实际上并没有出现。原因是什么呢?我们后面会看到。
我国的人口变化经历了这么几个阶段:建国初期鼓励生育,人口快速增加,1960年开始计划生育,人口总数继续增加,但是出生率大幅下降。到2012年,开始调整政策,从双独二孩到单独二孩,再到全面二孩,去年开始实施全面三孩。现在有不少专家主张鼓励生育。
其它国家生育状况如何?
那么人口出生率下降是我国独有的问题吗?不是。我们看看其他国家和地区。
我们先看发达经济体。
先看韩国。韩国具有很典型的代表性。2020年韩国首次出现人口负增长。韩国的人口政策和人口变化趋势,在某些方面和中国非常类似,只不过时间点更早一点。
我们看韩国的人口转变情况。朝鲜战争结束,韩国遭受了大量的人口损失,开始鼓励生育,人口大幅增加。1961年的时候,韩国开始计划生育,此后,人口生育率节节下滑。到2004年的时候,总和生育率已经下降至1.16。从这一年开始,韩国正式推出鼓励生育政策,为新婚夫妇提供多种补贴,然而并没有什么效果,到2018年总和生育率下降到0.98。这是个很可怕的数字。有韩国人开始哀叹,韩国这个国家可能会灭亡。
我们看看日本、中国台湾和中国香港。日本的总和生育率在2019年为1.36,而中国台湾和中国香港情况实际上比韩国更严重。
我们再看看美国、加拿大和西欧的情况。美国2019年的生育率处于1.7左右的水平,而美国能够维持这样的生育率,主要还是靠拉美裔移民,美国人口主体白人的出生率实际上很低。2019年加拿大以及西欧发达经济体,生育率都远低于更替水平。
我们可以看到,发达经济体的生育率都在更替水平之下,多数都远低于更替水平。
我们再看看转型国家,也就是前苏东国家。
1991年苏联解体后,俄罗斯发生了一场人口灾难,人口负增长。俄罗斯在2019年的总和生育率是1.5左右。前苏联欧洲部分国家,生育率在更替水平之下,而亚洲部分国家,基本上都在更替水平之上。东欧国家的总和生育率低于更替水平。
我们可以看到,转型国家的生育率,与这些国家工业化程度有关。也就是说,转型前工业化水平比较高,那么它的生育率就会比较低。
前苏东国家还有一个更严重的问题,除了出生率下降之外,大量的人口外迁,迁移到西欧。
我们看看发展中国家。印度1960年总和生育率为5.91,而在2019年为2.2。巴基斯坦1960年总和生育率为6.6,而2019年为3.45。
我们可以看到,发展中国家的生育水平基本上都在更替水平之上,但是都在快速下降。
我们再看看不发达国家。安哥拉1960年总和生育率为6.71,2019年为5.44。其他不发达国家情况都差不多。我们可以看到,不发达国家的生育率都较高,但是也在下滑。
人口问题的根本:生产关系
那么,为什么现在都不生孩子了呢?现在已经有了很多分析,我们举一些例子。
比如,有人说,现代人受教育程度提升,甚至说女性受教育程度提升,所以不生孩子。还有,育儿成本高,难以负担;房价太高;思想观念变了,消费主义,享受主义;发达国家的特征就是生育率低,我们国家现在发展了,所以生育率低是正常现象;还有人说生育孩子的投入产出比太低,所以不生。
这些似乎都很有道理,但是感觉都是一些表面现象。我们得从根子上去找原因。
人口生育,就是人口的再生产问题,它和社会的其它方面的再生产其实是同样的逻辑,也遇到了同样的问题。也就是说,我们现在是人口再生产遇到障碍了。
我们从根子上来分析这个问题。生育孩子,将孩子养育成人,需要哪些资源?这些资源以什么样的形式分配,是否能够稳定地分配?如果我们能解决这些问题,那么人口问题就从能力问题变成了意愿问题,就是说,以前是能不能生,现在是愿不愿意生。
那么,生育孩子需要哪些资源呢?首先需要有稳定的工作,稳定的收入;还有就是住房,夫妻两口至少要一居,两个孩子那至少要三居,三个孩子至少要四居;还有,女性在职场是否能得到公正的对待,怀孕了怎么办,生育之后能不能够重返工作岗位?还有,孩子由谁来照顾;生活开支,孩子多了开支也会很大;还有教育,医疗;工作压力大不大;我们现在还有一个很严重的问题,现在社会实际上已经存在了一定的阶层固化,或者说阶级固化,如果说生育了孩子今后没有出路,我们为什么要生育呢?
有人将住房问题列为最重要的因素,是不是这样呢?其实不一定。我们举新加坡为例,新加坡有比较成功的组屋政策,在比较低的水平上实现了居者有其屋,但是,新加坡是典型的“手停口停”的国家,只要你一天不工作,那么你马上就没有饭吃。所以,新加坡已经解决了住房问题,但是它的生育率仍然很低。
我们前面列出的这些条件,少了其中的任何一条都不行。
那么,在我们现在这个市场经济中,大多数人的分配地位是被决定的,他们并不能够保证一定能够获得生育所需要的资源;实际上这也超出了政府的掌控范围;这些都是资本决定的。
有人说,市场经济是最好的避孕药。这是对的吗?至少是非常值得我们思考的问题。
那么我们看到了,现在是人口再生产遇到了障碍。然而,什么没有遇到障碍呢?我们现在有新冠疫情,经济停滞甚至衰退,通货膨胀,庞大的政府债务和家庭债务,还有环境问题。我们看到,所有的一切似乎都遇到了障碍,人口再生产的障碍实际上是这些障碍的结果而已。
那么,人口问题的根子是什么呢?根子问题还是生产方式和生产关系的问题。我们不能回避根本问题,我们要同原因做斗争,而不是同结果做斗争。
现在各地提出了一些补贴措施,这些补贴措施是否会有效呢?我们要看到,人口问题实际上是一个长期问题。生育一个孩子,把他养大成人到20多岁,面对长期的开支,短期措施实际上是没有什么效果的。其他国家和地区实际上已经做出了一些榜样,韩国、日本,还有中国台湾,他们有补贴措施,但是没有什么效果。
人口问题,请继续关注
人口问题注定是长期的热点问题,有很多值得研究的问题。我们从大的方面说,人口生育率与生产方式、生产关系之间有什么关系;具体一点,与受教育程度是什么关系;与房价、教育、医疗是什么关系;不同国家的生育率有什么差别,原因是什么,等等,还有很多很多。
具体到我国,人口问题与市场化进程是什么样的关系,几十年来我国的人口政策发生了哪些争论,各自的观点和论据是什么;如何测算我国人口再生产的成本;目前各种关于人口问题的观点,哪些是正确的,哪些是错误的;目前出台的各种鼓励措施,都会有什么样的效果。
我们还可以扩展一下话题,不同的经济发展阶段,为什么会有不同的生育率;发达国家、转型国家、发展中国家、不发达国家,生育率有什么差别,为什么会呈现出这样的差别。
这些都是值得我们深思的问题。