历年来《北约》不断向东扩展形势图,黑、蓝、深绿为“冷战”期间参加《北约》的原会员国,绿、浅北约》向东扩展后的新会员国(Ksliu图)
2022年1月21日,美国国务卿布林肯和俄国外长拉夫罗夫在日内瓦会面,希望通过谈判缓和矛盾,但是看来很难有所突破。
美国和俄国在乌克兰问题上的纠纷似乎越闹越大,要搞清楚这究竟是怎么回事,也许要从“北约”的发展历史说起。
随着前苏联的解体和“华沙公约组织”的解散,“冷战”结束,“北大西洋公约组织”早已没有存在的必要,但是近20多年来,以俄国为“假想敌”的北约组织不仅没有解散,反而不断扩大,会员国增加到30国之多,其中很多是前苏联的“卫星国”。
1999年是北约开始大举向东扩充的一年,这一年,波兰、捷克、匈牙利等三国参加了北约;2004年,罗马尼亚、爱沙尼亚、拉脱维亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚、保加利亚等六国参加了北约;2009年,阿尔巴尼亚和克罗地亚参加了北约;最后,黑山和北马其顿,也分别于2017和2019年加入了北约。
这些国家,本来是前苏联和北约之间的“缓冲国”,它们参加北约后,使得北约不仅把前线大举向东推移,还在这些前苏联“卫星国”中部署了很多针对俄国的军事设施和导弹基地等。除了北部的芬兰和瑞典、南部的格鲁吉亚和阿塞拜疆等国外,现在俄国和北约之间只剩下白俄罗斯和乌克兰这两个主要国家还没有参加北约。
白俄罗斯是俄国的铁杆兄弟,目前没有参加北约的意图;乌克兰则相反,正在积极要求参加北约,特别是在克里米亚被俄国侵占之后,北约也有意吸收乌克兰为会员国。更严重的是,美国计划在乌克兰境内部署针对俄国的高超音速导弹,使得在乌克兰境内发射的导弹,可以在5分钟内击中莫斯科。这种导弹可以迅速部署,无需建造笨重的基础设施。
俄军集结在乌克兰边境的大批运兵车辆(1月19日卫星图片,Ksliu提供)
俄前副外长谢尔盖·奥尔忠尼启表示:“自华约消失和苏联解体以来,战略形势发生了不利于俄罗斯的变化。如今,北约军队已经来到苏联边界,欧洲的前华约国家成了北约国家。现在,我们实际上已经无处可退。导弹飞抵时间以灾难性的速度缩短。北约集团比俄罗斯大得不成比例。他们说我们威胁别人,但如果看看他们在各种武器上的优势,这种话就显得愚蠢和荒谬了。”
在北约不断向东推进之际,俄国的国家安全越来越受到威胁,普京终于坐不住了。俄国在乌克兰以东的边境,部署了10万大军,摆出了一副入侵乌克兰的架势。与此同时,普京向北约提出了一份“清单”,列举了多项要求,其中最主要的是两条,一是北约保证乌克兰不参加北约,二是北约将军事部署退回到1997年北约向东扩展之前的态势,也就是说,北约必须撤出部署在波兰、捷克、斯洛伐克、罗马尼亚、保加利亚、波罗的海三小国等国家的军事设施和基地。
目前俄国对乌克兰的入侵姿态,很可能是普京在谈判桌上的筹码,但北约已经表示,拒绝接受普京所提出的要求。
拜登已经向普京公开表示,如果俄军入侵乌克兰,不论规模大小,都将导致北约国家对俄国全面和严厉的经济制裁,普京表示,如果西方国家制裁俄国,将是一个“严重的错误”。
不过,由于乌克兰还没有参加北约,俄国一旦入侵乌克兰,除了经济制裁,北约没有义务也不准备出兵与俄国对敌。
目前双方正处于相持不下的僵局。