清江游：美国加大搅局南海力度目的何在？

　　近一个时期我们发现，美国正在加大搅局南海，近日竟然前后派出五艘航母，还有两栖舰、潜艇等纷纷前来炫耀，各类型美军军舰林林总总地都要到南海来“转转”，说是训练，显然是给外人听的，明摆着想要给我国点“颜色”看看，美国军力的强大得炫耀啊，美国导弹的威胁远比当年的炮弹更厉害，只是我们不知道是谁想开染坊。

　　不过，美国并不仅仅是以武力威胁我国，其在南海进行大规模军舰部署的前提下，不停地侈谈所谓国际海洋法公约，要求我国遵守所谓的规则，极力挑动南海相关国家在南海生事，完全否定我国南海的主权。

　　仔细琢磨美国在南海加大搅局力度，似乎有几个问题应澄清。

　　一，应该清楚，我国与南海相关国家的关系是一种特殊的对抗关系，正是这种对抗关系的存在助力美国介入南海。

　　长期以来，我国与南海相关国家的关系是不断变化的，如今已成为一种特殊的对抗关系，对此我们应该有清醒的认识。

　　南海自古以来就是我国最早开发，最早拥有的海域，南海的所有岛礁都是我国最早命名和占有的。在上世纪七十年代前，南海并没出现大规模抢占岛礁的事件，也就是说在国际海洋法公约出台前，南海还是相对平静之海。

　　南海抢占岛礁的出现本质上是相关一些国家曲解国际海洋法公约所致，我国在南海与相关国家关于南海岛礁主权的理解完全不同。

　　按照国际海洋法公约的规定，南海主权并无任何争议，也就是国际海洋法规定的历史形成的主权事实是不能改变的。

　　但南海相关国家不承认公约的这一规定，反而利用公约另外的某种规定，利用我国当时的特殊情况，以武力抢占的方式攫取我国南海的很多岛礁，从而在南海形成一种在所占岛礁上以武力对抗我国的态势。

　　奇怪的是，我国有人对南海相关一些国家在南海的态势有些误解。事实是，在南海我国与那些抢占我国南海岛礁一些国家的关系前后是有变化的。自从他们抢占了我国南海大量岛礁之后，我国与这些国家的关系就形成为特殊对抗关系延续至今。

　　过去，说到我国与南海相关一些国家的关系，很多人始终不愿意承认这是一种特殊的对抗关系。之所以说我国与南海相关一些国家是特殊对抗关系，缘由在于他们不仅拒不归还抢占我国的岛礁，他们还以他们理解的国际海洋法公约的某种规定，声索我国南海其它的岛礁。

　　南海存在的这种特殊对抗关系有一个特点，凡是抢占我国岛礁的国家都是以武力抢占的，都是以武力把持拒不归还的，最重要的一点是，这些抢占我国岛礁的国家没有一个承认我国南海的主权，都是以所谓的国际海洋法公约的某规定否定同样是国际海洋法公约承认的历史上早已形成的我国南海主权，也就是他们以曲解的方式利用国际海洋法公约对抗国际海洋法承认的我国南海主权。

　　强调一下，我国与东盟不是对抗关系，也不是与南海所有相关国家都是对抗关系，但与南海相关一些国家实实在在是一种特殊对抗关系。

　　正是这种特殊对抗关系的出现成为美国介入南海的一种机会。

　　二，应该清楚，南海相关国家坚持维持南海现状，始终拒不归还抢占我国岛礁的立场，成为美国介入南海的重要基础。

　　在南海，我国一直期望通过谈判解决问题，但相关国家没有一个肯与我国就抢占我国南海岛礁进行谈判。虽都参与南海行为准则的谈判，但那是为保障南海对抗的态势维持在可控的范围内，维护南海地区和平稳定的局面。

　　应承认维持现状是一把双刃剑。虽暂时维持了南海和平的局面，但也维持着那些抢占我国岛礁的现状，客观上使南海问题拖而不决，成为美国介入南海的基础。

　　从某种角度来看，那些南海相关国家特别期望维持南海现状，这些国家希望通过维持现状把抢占我国的岛礁最终攫为已有。

　　为什么南海行为准则谈了很多年至今尚无结果？其实，南海相关国家并不在乎南海行为准则有没有结果，它们的目标是维护南海的现状，保有他们抢占的中国岛礁，他们的主要策略就是一个“拖字”，拒不归还抢占我国的岛礁。

　　从长远来看，南海相关国家即使就南海行为准则达到共识，其一定是一种短时折衷的方案，其中最大的疑问是，南海行为准则能确保我国收回南海失去的领土吗？南海相关国家肯放弃已控制在手的诸岛礁吗？不会有人相信这种可能性。

　　可见，南海行为准则只是让南海对抗减缓其烈度，拉长解决南海问题的时间。

　　可能很多人以为随着中国的崛起，台湾问题的解决必然会导致南海问题最终解决，在南海问题解决之前，需要一个缓冲的协议，那就是南海行为准则，时间对中国有利。

　　在下不知这是想像还是想当然。前面已提到，从南海相关国家的角度来思考，他们更需要这种缓冲的协议来拖延时间。现在与中国形成的特殊对抗态势并不是要和中国发生战争，而是维持现状。对他们来说，维持现状是上策，拖到国家发展到相对强大时，将更有利于他们保住已抢占的我国岛礁。

　　既然南海行为准则不是解决南海问题的最终方案，我国不会让步，南海相关国家也不会让步，这对我国有利吗？收不回故土将可能成为一种现实。

　　可见，南海的事非常明白，维持现状更有利于手中有牌的国家，他们为保住已抢占的岛礁肯定要维持现状，而中国的目标是收回故土，维持现状意味着收回故土的可能性越来越低！

　　这其中的关键在于他们是抢占我国岛礁的一方，手中有牌。很多人以为我国在南海手中有牌，也许是对的，但关键牌不在我国手中。我国在南海拥有主权的岛礁很多被相关国家所抢占，这是他们手中的牌。我国能武力夺取吗？面对中国的强大武力，南海相关国家并非没有考虑到这种可能性，必然会向域外国家求助，而域外的支持力量主要来自美国。

　　很多人以为南海相关国家排斥美国介入南海，事实却是他们非常渴望美国的介入，美国的介入不会分走他们抢占的任何一个岛礁，却有可能帮助他们保住抢占中国的岛礁。

　　也正是这一现实让美国介入南海有了非常可靠的基础，正是这种南海相关国家维持现状的策略，正是南海相关国家希望美国的介入，美国不仅能很自然地介入南海，还能强化美国在南海存在的“合法性”，美国频繁派遣军舰搅局南海并不仅是美国的主观愿望，实际上也是南海相关国家希望美国入局站在对抗中国的一边。

　　维持南海现状，必然导致美国介入南海的规模越来越大，并在事实上形成美国长期在南海部署海军军舰的态势。

　　三，应该清楚，美国利用国际海洋法公约，加大介入南海的力度是企图恢复在南海的军事基地。

　　当然，不是南海一些相关国家利用国际海洋法公约来与我国对抗，美国更是利用国际海洋法公约要挟我国的典型。在这一问题上，很多人以为根本不值一提。美国不是国际海洋法公约的签署国，没有资格要求我国遵守国际海洋法的任何条款。

　　可若是要问一句，难道签署国际海洋法公约的国家就有资格否定我国的南海主权吗？

　　可见，美国是在替南海相关国家吆喝，本身签署不签署国际海洋法公约并不重要。

　　问题并不在美国是否签署国际海洋法公约，国际海洋法公约是世界上多数国家承认的关于海洋权益最主要的国际法，在海域主权上有着各种各样的规定，我国作为国际海洋法公约的签署国，维护南海的主权是国际海洋法所规定的权力。

　　事实上，遵守国际法律与美国的指手划脚不是一回事。问题的实质不是美国利用国际海洋法公约，而是美国曲解国际海洋法公约，是打着国际海洋法公约的旗号侵犯我国南海的主权。美国是利用其公约中的某个规定，回避其中关于历史形成的海洋主权的规定，从而否定我国南海主权。从性质上讲，美国否定我国南海主权与侵入我国领海是一样的。

　　早先美国在南海大规模部署军舰之前，就利用国际海洋法公约生事了。那个臭名昭著的南海仲裁案就是美国煽动菲律宾搞出来的。此后，美国一直把这一仲裁案作为武器来打击我国，要求我国遵守这一仲裁。近来美国更是喋喋不休地对我国祭出所谓国际海洋法公约的规定，试图造成一种我国不遵守国际海洋法公约的假象。

　　当然，拿国际海洋法当武器攻击我国并不会奏效，讲理不是美国的专长，使用武力才是。正因如此，我们就看到了美国派出的五个航母编队及其各类型的军舰闹哄哄地先后来到南海。

　　问题是，美国如此嚣张跋扈就是为了给南海相关国家撑腰吗？这就让世人有一种美国得不偿失的感觉。航母舰队这么来回跑，还经常来好几个编队，是不是有点像小丑跳梁？航母大老远地跑南海，那是要烧钱的。

　　若仅是为保持南海对抗热度令人信服吗？可以想像，美国作为一个强盗，反复去一个地方摆出抢的架式，可又抢不到什么？想什么呢？难道不是想在那找到一个立足点吗？

　　在下以为，美国在南海不断地闹腾是想在南海恢复美国的军事基地。过去，美国在南海的东、西、南三个方向上有军事基地，如今仅剩新加坡的军事基地了。

　　就目前的情况看，越南暂时不会为美国提供军事基地，但菲律宾不同。或许菲律宾始终记得那句，“马尼拉离中国很近”的名言。美国企图在南海建立军事基地的目标大概率地是企图恢复在菲律宾的海空军基地。

　　四，应该清楚，美国企图恢复在南海的军事基地，目标是剑指台海。

　　从美国在南海的军舰部署，从美军的魔爪经常性地伸向了我国的西沙海域，不停地进入我国领空、领海侦察，或许不难猜测美国是在为战争做准备。

　　最近，有美军高官放话，美国要在能打赢中国的地方与中国开战，这虽表明了美国不惜与中国一战的决心，但他指的是在南海与中国开战吗？或者说，美国企图恢复在南海的军事基地是想在南海与中国开战吗？要知道，南海的地形态势完全像是一个大澡盆，美国大批军舰进来要出去恐怕得烧高香才行吧？

　　可见，美军高官更可能是在放烟幕弹，把约架的地点都说出来可能吗？南海开战的可能性很低。

　　那美国究竟是想在哪与我国开战呢？美国要开战总是要有一个明确的目标吧？

　　其实，当我们全面思考与美国的博弈，美国对我国的包围始终缺点什么。也就是说，当我们把美国与我国的博弈看成是美国对我国的全面包围时，那南海就是包围圈上的一个缺口，美国是要补上这个缺口。

　　如果美国能补上这个缺口，我国的东海、南海就不能分开来论了，纵观东海与南海的美国军事部署，目标难道不是中间的台湾吗？

　　当我们把南海问题与台海问题作为整体来看，美国企图恢复在菲律宾的海空军基地明显就是台海之战的一着棋，目标为的不是南海，而是台海。

　　长期以来，我国在周边海域与美国博弈有一种地利的优势感。美国一旦发动战争，面对的是拥有大纵深地利优势的中国，面对的是中国整体军事实力的压迫，不管美国来多少航母编队，比起拥有大量基地的中国并不能取得任何优势，这也是我国有人说过的，中国不惧在周边与任何敌人开战，不惧任何敌人来犯，这包括美国。

　　正因如此，美国在为台湾开战做准备的过程中，一定是想要弥补地利不足的劣势。

　　目前，美国已与日本达成协议，在日本西南几十个岛屿建立前进军事基地。如果美国在南海的闹腾能实现在台海南面恢复在菲律宾军事基地的目的，或者是与菲律宾达成协议，长期在菲律宾驻军，美国面对台海就能形成某种夹击的态势，这种态势将可增加美国的军事优势，减轻我国整体军事实力的压迫，这也将会明显提高美国在台海战争中的胜算。

　　也就是说，美国加大搅局南海那是要玩“南征北战”的，我国的台海统一行动很可能会面临美国的南北夹击。

　　全面来衡量中美之间的博弈，阻止中国海峡两岸的统一是美国近期与中国博弈的主要目标，若发生战争，那一定是在台海，为台海战争做准备恐怕才是美国在南海搅局的主要目的。

　　【文/清江游，红歌会网专栏作者】