美国不愿“出血” “印太经济框架”恐遭冷遇

　　“印太经济框架”四大支柱（Ksliu供图）

　　根据媒体报道，这次拜登访问韩、日两国，美国商务部长雷蒙多(Gina M. Raimondo)将陪同出访，并将在日本正式宣布启动美国的“印太经济框架”协议（IPEF- Indo-Pacific Economic Framwork）。

　　雷蒙多在记者招待会上称：“印度太平洋的国家希望美国进一步彰显存在感，提出明确的经济战略。我们有必要填补（特朗普）前政权未参与该地区事务而产生的空白。”也就是说，IPEF是美国无法参加“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”（CPTPP），作为不得已的措施而提出的框架。

　　根据《日经新闻网》的介绍，美国所主导的“印太经济框架”包含以下四方面的内容：(1)贸易，(2)供应链，(3)基础设施和脱碳化，(4)税收和反腐，将启动分别签署政府间协定的谈判。

　　遗憾的是，美国在这个框架协议内并没有对参加国打开“免税”或“减税”的大门，作为政权支持基础的美国工会和执政党民主党的左派对此抱有警惕，他们认为如果开放市场，美国人的就业岗位将外流，对CPTPP和TPP等自由贸易协定存在敌视。

　　《日经新闻》指出：缺乏市场开放这一吸引力的IPEF如何吸引东南亚各国将成为课题，这是因为对新兴市场国家来说，作为接受美国要求的高水平规则的交换，能获得的经济利益有限。此外，美国对于如何处理特朗普时期对中国商品所加征的关税，仍举棋不定，目前提出“印太经济框架”显得过于局促，目前可能参加的国家，也许只有韩国、日本、澳大利亚、新西兰和新加坡等国，而美国已与日本等发达国家展开经济合作，能通过新框架展开合作的范围不多。

　　也就是说，既然没有税务上的优惠，东南亚各国参加美国“亚太经济框架”的兴趣可能不大。