浅谈有效改善基层吏治政治治境的关键

　　“党要管党、从严治党”是国家重要理论思想之一，其核心内容其实就是“从严治吏”，防止“吏治腐败”。对于各级地方基层政府来说，要将之真正落到实处，从而有效改善本地的吏治政治治境，关键之处在哪里呢？

　　昨晚，一位好友与我电话交流了近一个小时左右，使我深深感受到，其关键之处在很大程度上，取决于当地的组织部，取决于他们在对干部的考察中，到底是唯上，还是唯下！

　　在他们考察干部过程中，特别是考察上级党委拟提拔干部的过程中，他们到底是简单地走程序、走过场，按照官场潜规则办事；还是真正坚持原则，认真履行组织职责，严格贯彻落实“从严治党”精神，深入考察对象所在单位，广泛征求群众意见，详细调查考察对象在任期内是否真正履行了岗位职责，其管理的单位和部门，有没有什么重大问题，然后再将真实的考察结果如实向上级党委报告。只有后一种做法，才能有效避免“带病干部”被提拔现象的发生，才能有效改善当地吏治政治治境，从而真正把“党要管党、从严治党”落到实处。

　　但现实往往很残酷。我那好友，是南方农业部门一名普通干部。纵然当地连续两任市委原书记先后被查，但当地组织部，在对他单位前任领导晋升提拔考察中，采取的依然是前一种做法。我那好友根本没有看见当地组织部人员，深入到他单位，广泛征求群众意见；认真考察那位前任领导任职期间，是否履行了职责；调查他主管的单位和部门，是否存在重大问题！他最后看到的，只是当地组织部在他单位大门口，张贴出的一纸干部晋升提拔公示。从公示内容判断，那完全就是国内一种普遍存在的官场潜规则：即对于某单位或某部门的主要领导人，往往在其临近退休换届时，先让其退居二线，然后再在非领导职务上晋升提拔，使之能够享受更高一级的退休待遇。

　　我那好友其实也明白这种官场潜规则，也明白要改变这种潜规则，并不容易。但是，由于他在这个内部管理混乱，诸多领导不作为、乱作为的单位里，过去所受到的不公平遭遇，实在难以释怀。特别对于他心爱的妻子去年在办理棚改手续过程中，在本单位遭受到的种种刁难和耻辱，一直郁闷在心。

　　因此，我那好友便偿试着打破这种潜规则。他按照组织的公示要求，直接向组织部提出反对意见。详细述说了其前任领导，在任职期间没有认真履行职责，本单位在干部管理、公章管理、安全生产等方面存在各种乱象。

　　我隐隐为我那位好友感到担忧。因为他毕竟人微言轻，所反映的问题，可能根本引不起当地组织部的重视。我更担心当地组织部的领导，会象国内其他一些地方官员一样，不去解决我那好友所提出的问题，而去解决提出问题的人。但愿我的担心是多余的！

　　在我好友身上，我深深感到，“党要管党、从严治党”不能仅仅体现在口号中，而应落实到具体的政治实践过程之中，这是真正能够有效改善基层吏治政治治境的关键！