司嘉：极力向美国靠拢，蔡英文窜访美国背后，究竟有何盘算？

　　3月29日，蔡英文启程前往中美洲进行为期10天的访问，并计划在美国停留两次。有消息指出，她将在美国会见包括美国众议院议长凯文·麦卡锡在内的国会领导人。

　　自2016年以来，蔡英文4次窜访美国，期间与美共和党参议员卢比奥和克鲁兹会面。蔡英文此行，将窜访危地马拉和伯利兹，但外界似乎更关注她在纽约和洛杉矶过境之行。

　　那么，蔡英文为何选在此时出访，背后有何目的，又将对两岸关系产生何种影响？

　　蔡英文为何此时过境美国？

　　蔡英文此次出访，虽然标榜为“民主伙伴共荣之旅”，但从出访时机及行程安排看，对美因素明显重于出访“邦交国”，企图大搞“过境外交”，拉抬台美关系。

　　岛内媒体评论指出，蔡英文出访“邦交国”是假，过境美国才是真。蔡英文此次出访期间，去程与返程分别过境美国纽约与洛杉矶。

　　过境纽约时，蔡英文将领取美国哈德逊研究所颁发的全球领袖奖；4月5日返程，过境洛杉矶时，除了会在里根图书馆发表演说，外界也聚焦她或将会见包括美国众议院议长凯文·麦卡锡在内的国会领导人，行程安排的可谓是满满当当。蔡英文预计4月7日返回台湾，全程为期10天9夜。

　　不仅是行程安排，外界还关注到蔡英文此次出访的时机选择。据多方媒体报道，美国副助理国务卿华自强日前低调访华，但中美官方均未公开通报。

　　有知情人士指出，华自强访华是中美两国工作层级沟通的一部分，拜登政府正通过与中方接触，为布林肯接下来的访华之旅铺路。蔡英文刻意将此访时间安排在布林肯访华之前，意图已经非常明显。

　　在布林肯可能即将访华之际，蔡英文此行除了意图稳固“友邦”之外，更重要的是借机展现与美交好，拉抬所谓的友好关系。而美国方面也同意蔡英文过境，有意借机打“台湾牌”。

　　不难看出，拜登政府上台后，对台政策延续“以台制华”基调，并增强打“台湾牌”的策略性，即表面坚持“一个中国政策”，实则变换手法，加快与台勾连互动，将台湾地区视作对华遏制围堵的重要一环。

　　台湾地区和美国之间，小动作不断，频频释放不当信号，可能对两岸关系发展造成负面影响。

　　台当局美洲之行有何目的？

　　自上台以来，蔡英文以“踏实外交”为名，实际推行“亲美”的政策，甘当美国遏制中国大陆战略棋子，以换取政治支持，屡屡触碰原则底线。

　　台当局还将国际民航组织、世界卫生组织等列为重点争取目标，想尽一切办法，利用所谓“邦交国”助台拓展所谓国际空间，但皆以失败告终。台湾连续8年参与世卫大会的惯例，在民进党执政以来被打破，已连续七年未收到世界卫生大会邀请函，许多国家还纷纷要求台湾驻该国代表机构更名。

　　台当局“外交”违背历史潮流，处处碰壁。自蔡英文上台以来，圣多美和普林西比、巴拿马、多米尼加等国先后与台湾地区“断交”。不久前，洪都拉斯政府宣布与台湾地区“断交”。可以说，蔡英文上台后，无论是台湾当局，还是台湾民众都更加真切地体会到，两岸关系恶化的苦果到底是什么滋味。

　　面对蔡英文上台后，在参与国际组织、维持“邦交”关系等方面接连受挫，民众备感打击，担忧台湾地区的所谓“国际空间”可能遭遇更多限缩，希望进一步凸显国际存在。

　　岛内近期民调反映，高达64%的民众，对蔡当局维护外部生存空间的能力没有信心，52.2%的民众认为，“外交”政策急需调整。台湾“外交”空间遭受重挫，满意度民调快速下滑，岛内民众对民进党已从失望转为愤怒。

　　蔡英文此行，正值台湾地区面临的艰难转型期，目前台在全球范围内，仅剩13个所谓“邦交国”。蔡英文此次出访危地马拉并过境美国之行，意在稳定民心，竭力营造台美关系深化及美“挺台”的舆论氛围，以扭转岛内民众对民进党的不满。

　　两岸关系将面临何种变数？

　　蔡英文上台以来，推动“渐进台独”路线，拒不承认“九二共识”，两岸关系发展面临复杂严峻局面。对此，蔡英文在踏实外交幌子下，改用“渐进台独外交”战术，采取倚美抗中策略，力图通过“新南向”政策，摆脱对大陆市场的过度依赖，借助美国的支持参与多个国际组织，拓展国际生存空间。

　　在美国国内现实主义抬头、担心中国崛起威胁美国霸权地位的背景下，台当局在军售、南海和开放美猪等议题上，持续向美示好，并通过过境等方式，强调其作为美战略布局重要棋子的角色认识，谋求美政治和安全庇护，为其推行“渐进台独”制造空间。

　　面对中美博弈加剧，蔡英文当局可能继续充当美“以台遏华”战略的马前卒，在美方授意或默许下，对大陆进行挑衅性活动，谋求双方关系的突破；政治上，以美国的印太战略为牵引，以“与台湾交往法”为依据加强双方合作，推动美台高层互动。

　　在民进党推动下，美还可能通过更多“挺台”法案，并加大对台参与世卫组织等的支持力度。军事上，在台当局竭力争取下，不排除美派现役将领观摩指导“汉光”演习，派军舰停泊台湾港口，同意售台先进武器并推动实现美对台军售常态化，加强与台在网络安全领域的合作等。

　　经贸上，蔡当局可能加快推动台美贸易协定及“贸易暨投资架构协定”谈判，通过加大对美采购力度削减台美贸易顺差，以展现台提升经贸伙伴关系的决心。

　　未来一段时间，出于“挟洋自重”需要，台当局将极力向美靠拢，努力提升台美实质关系，谋求在多个领域实现突破，以缓解内外交困的窘境。随着美台关系的进一步升级，将助长蔡英文当局的嚣张气焰，给中美关系带来巨大变数，使得两岸关系蒙上沉重阴影。