侯立虹：想起了李克强同志的“有权不可任性”

　　惊悉国务院原总理李克强同志突发心脏病，在上海逝世，感到很突然，很震惊，由于他年仅68岁，于是网上更是一片惋惜，称他是人民的好总理。由此迅即想到李克强任总理期间，提出了诸如“有权不可任性”“让改革红利落在老百姓头上”“我们会加倍努力，把未来的'福'字写得更大”等深受群众欢迎的执政理念，其中我对“有权不可任性”印象最深，感受最大。

　　“有权不可任性”，源自李克强2015年3月5日在十二届全国人大三次会议上所作的《政府工作报告》，原话是“大道至简，有权不可任性”，不仅强调简政放权，更要求国家行政机关拥有职权的公务人员都要秉承“法无授权不可为、法定授权必须为”准则，做到依法行政，不能视国家法律法规于不顾而肆意妄为，否则必将受到历史的审判、法律的惩罚、良心的谴责。一位会场外的记者听到李克强总理在《政府工作报告》中“大道至简，有权不可任性”的表述，愣了一下“这是总理的脱稿讲话吗”？而在人民大会堂现场的记者们确认，的的确确是李克强总理所说，而且是郑重其事展示在政府工作报告。李克强同志谈到“加大简政放权、放管结合改革力度”时说，各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制，给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境，特别强调“大道至简，有权不可任性”，而且代表委员们先爆发出一阵笑声，随后响起热烈的掌声，一位现场记者脱口而出“总理太酷了”！会场外，网友们的评论几分钟后就已铺天盖地了。许多人欢乐地转发着这句鲜活的网络语言“这句话用得好潮啊”“总理萌萌哒”，而更多人则看出了总理此番表态背后的“别有深意”，一家新媒体账号在微博上评论说，“有权不可任性”，就是在提醒公权者要“遵守规矩”；还有网友提出，要用法制约束，作为“有权不可任性”的重要保障。

　　有网民说“有权不可任性”，源于网络流行有钱不可任性、有钱就这么任性、有钱就是任性等语言，还有媒体从政府报告起草组负责人口中得知这句话是李克强总理亲自加入报告的。其中的“任性”，本意是小孩子不明事理、不懂规矩，任由自己的性情想做什么就做什么、想说什么就说什么，引申到行政就是用权要遵守规矩，不能由着性子胡来。“有权不可任性”的内涵，就是依法行政，科学行政，不能滥用权力，不能公权私用，不能把权力当作在百姓面耍威风，欺负百姓，与群众争夺利益的工具，不能冠冕堂皇利用权力搞形式主义、官僚主义，用权要以人民为中心，要为人民服务，要自觉接受人民群众的监督下；外延适用范围，包括各级政府及其组成部门，也包括准政府机构和具有行政职能的事业单位，还包括所有具有公权力的部门和单位；基本要求是遵法学法守法用法，依法全面履行职责，公布省级政府权力清单、责任清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为，所有行政行为都要于法有据，任何政府部门都不得法外设权；这个“有权不可任性”提出的背景是“针对政府工作存在的少数政府机关工作人员乱作为，一些腐败问题触目惊心，有的为官不为，在其位不谋其政，该办的事不办等不足”，指向是“各级政府都要简政放权、转变职能的有力推进机制，给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境”的简政放权，做到“所有行政审批事项都要简化程序，明确时限，用政府权力的‘减法’，换取市场活力的‘乘法’”。落实推进举措是既有完善“政绩考核评价机制”，“对实绩突出的，要大力褒奖；对工作不力的，要约谈诫勉，对为官不为、懒政怠政的，要公开曝光、坚决追究责任”，也有坚持依法用权，倡俭治奢的正面引导，更有始终保持反腐高压态势，对腐败分子零容忍、严查处，对腐败行为，无论出现在领导机关，还是发生在群众身边，都必须严加惩治。据说会场的代表委员们给予李克强总理一次又一次的热烈掌声，有媒体统计约90分钟的政府工作报告一共响起51次热烈掌声。

　　更重要的是，“有权不可任性”产生了强大的影响力，会议结束后媒体和网友展开热烈持续的讨论。有人称赞总理提出的“有权不能任性”精彩又给力，还称赞“有权不可任性”，是“新提法，新作风，赞一个”“既让国人耳目一新，又让国人信心百倍”。有学者认为“权力属于公共财产，是人民赋予的，必须在严格的监管约束下运用，不可有丝毫地‘任性’”，很多网友为“有权不可任性”“点赞”，说李克强总理“说出了群众心里话，有权不可任性，是民众的期盼，群众对用权任性深恶痛绝”，“要让当官的不敢任性，就得让他受到全方位、全天候的监督”“公权力来自人民的授权。要让人民有办法监督公权力”“要将反腐常态化，让升官发财成为历史，加强制度建设，严查贪官污吏”。

　　李克强同志不仅提出“有权不可任性”的执政理念，而且多次在重要场合痛斥滥用权力的情形。比如他在国务院会常务会议上“证明‘你妈是你妈’”的荒唐，“这怎么证明呢？简直是天大的笑话！人家本来是想出去旅游，放松放松，结果呢”？“这些办事机构到底是出于对老百姓负责的态度，还是在故意给老百姓设置障碍”？也比如他针对海南一位基层同志报送全国劳模材料需要盖8个章，跑了几天也没盖全，最后还是省领导特批才得到解决，“盖完章他当场就哭了”，发问“老百姓办个事咋就这么难？政府给老百姓办事为啥要设这么多道‘障碍’”？还比如他在另一次国务院常务会议上，指出某省水利工程钱拨下去了、地也批了，却因几十项评估迟迟不开工，一口气列举了一长串各类评估，会场顿时笑声一片，严肃指出“现在表面看起来审批项目是简化了，但真要办事，还需要经过层层的中介服务。有些中介机构戴着政府的帽子，拿着市场的鞭子，收着企业的票子”！还比如他针对国务院常务会议几项已经确定的政策，却因相关部门等着“会签”流程而长时间没有“落地”，质问“部长们参加的国务院常务会已经讨论通过的一些政策，现在却还‘卡’在那儿，难道让几个处长来‘把关’，这不在程序上完全颠倒了吗”？强调“常务会通过的文件，在哪个环节有拖着、卡着的现象，一定要就地消除”，要求“要坚决打破原来的规矩，不能让文件再在处长、司长那里一层一层地‘画圈’了”！

　　李克强总理有权不可任性的背后，是对人民群众的关爱。他在地方考察时针对“我们国家还有许许多多只为一天多挣30多块、抛家别子的农民工兄弟。这个庞大的群体不仅西部有，东部也有”，痛心疾首对当地领导们说“我们的领导干部一定要有最起码的‘为官一任、造福一方’的观念。多想想百姓疾苦，少盘算点个人得失；工作中少点空话套话，多点真抓实干的劲头，实实在在给老百姓干点事！”

　　现在李克强同志走了，但他的“有权不可任性”执政理念，却永远活在人民群众心中。

　　参考资料：1、李克强作政府工作报告：大道至简 有权不可任性，搜狐2023-10-27，来源京华时报；2、有权不可任性 - 百度百科；3、这样的总理，没有理由不说说，网易.绚丽人生2021-01-20；4、总理与河南，情谊割不断，河南日报2015-09-23 发表于河南。

2023年10月

　　附李克强与河南农民

2003年8月，李克强在河南原阳桥北乡马庄村与村民亲切交谈。

　　【文/侯立虹，本文为作者向红歌会网原创投稿】