孟令昌：民主集中制浅议

　　民主集中制最早由列宁提出， 概括地说，就是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。它既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的运用；是党的根本组织制度和领导制度，也是马克思主义认识论和群众路线在党的生活和组织建设中的运用。

　　凡是民主集中制坚持好的单位组织，基本上不会出现问 题，更不会违纪违法了；凡是民主集中制坚持不好的单位组织，基本上都会出现这样、那样的问题。在现实工作中，许多人都有这样的体会，就是某件事由谁谁决定的，谁谁主抓的，项目是谁主导的，某件事谁谁同意的等等，其实这都没有体现出民主集中制的影子，而是具有“一言堂”的味道，人民群众如果都习惯了“一把手”的权威，那么从上到下， 都会自然而然的抛弃了民主集中制。从近几年落马贪官的思想观念来看，都是因为抛弃了民主集中制，出了问题也只能由个人承担，而无法由集体承担。还有个别领导干部的党性 观念不高，混同于人性观念，无法做到纪律自觉。再加上市场经济中的个别不法商人围猎，自然会失去警惕性和抵抗力； 在经济大潮中，糖衣无需炮弹，温水煮青蛙就能让某些干部慢慢变质、变味、变色。

　　民主集中制是非常伟大的制度，坚持民主集中制是保证党的政治思想、文化制度等各项事业健康发展的根本措施和 有效手段。民主集中制怎样坚持，坚持的怎么样？都应对照 检查，把民主集中制的思想观念时刻放在日常工作和生活中。 民主集中制的目的说到底是让群众心服口服。心服口服是王道，口服心不服是霸道，心口都不服是无道，无道就昏庸， 昏庸就必然祸国殃民。

　　党章规定民主集中制有六项基本原则。其中最重要的一项原则，是少数服从多 数，下级服从上级，但是在现实工作中，会发现有的班子成员多数服从书记， 服从“一把手”，无形中把书记当成了多数意见，也代表了多数意见，造成民主集中制形同虚设。党领导一切，这里的党并不是一个人， 也不是“一把手”，而是一个组织，是集体决定形成的组织力量。我们不能把组织能力当成个人能力，不能把组织行为当成个人行为；不能把组织力量当成个人力量，但是要尊重和肯定个人的能力和作用，要认识到个人背后的组织力量。在革命战争年代，民主集中制发挥的非常明显，会议记录上谁什么意见，什么看法，什么观点，都要标明，都要签字， 最后都要服从大局，服从集体意志，不是说谁不同意谁的意见，那人就怀私心、“穿小鞋”、影响团结，根本没有那样的事。五湖四海和同志观念非常强，叫一声同志，感觉特别亲切、特别神圣、特别高尚、特别自豪。

　　“一言堂”的弊端，不仅不利于民主团结，更不利于党 的事业，有时候会激化矛盾。群众在办事的时候，都把心思 集中在“一把手”身上，无论事情办与不办，都把责任推到 “一把手”身上，认为“一把手”说了算，而少数“一把手”把我说了算还引以为傲，殊不知正是这种心态，才容易得罪人，才容易把好事变成坏事，才容易出问题，所以，“一把手”有“风光”的时候，也有“为难”的时候，避免这类问题发生的最好办法就是要坚持党的民主集中制。

　　没有绝对的自由，只有相对的民主，做任何决策，都应 该科学谋划、闭环思维、提前明责、防患未然。要开前门、 堵后门、关旁门、防歪门，同时，要明确谁开前门，谁堵后门，谁关旁门，谁搞歪门的政治自觉和行动自觉，特别是项目建设中，要注重投入产出比，大于“1”的就多做，小于“1”的就慎作、少作，或者不作，不能“一投了之”，要善始善终，善作善成。“新官理旧账”，理的是明白账，而不是糊涂账，谁拉屎谁擦屁股，谁作恶谁买单，党的事业是越搞越好，红红火火，向前发展，决不能越搞越乱，脱离科学和实际，盲目决策，背离初心和民意。

　　民主集中制是一个问题的两个方面，民主可以是大头， 集中可以是小头，也可以七分民主，三分集中，无论如何， 民主和集中都要有，都要把意见充分表达到位。实际上，良好的民主集中制也体现在良好的民主生活会方面，在党内一定要开好 民主生活会，民主生活会首先要有民主的姿态、民主的心理、民主的原则，放下包袱，轻装上阵，解剖自己， 帮助他人，进行批评和自我批评，坚持团结-批评-团结的路线。如果民主生活会不交心、不交流、不讨论、不交流思想和疏解心里的疙瘩，不充分彻底汇报思想观点，或者不敢交流、不想面对、不便讲清，憋在心里，时间久了会“哀莫大于心死”，那根本就不叫真正的民主生活会，那么在思想上就有问题，思想上有问题是党性中最大的问题，因为思想建党，必须要从思想上抓好，不然不利于团结向上和党的事业健康发展。民主生活会其实就是交流思想，破除心里障碍， 放下包袱，轻装上阵，通过团结-批评-团结，这个形式达到各项事业积极向上的目的。

　　各级领导干部都应该非常重视民主集中制，而民主生活 会是检验部门单位好差的“试金石”。民主生活会不能流于 形式，也不能以任何形式代替，如果民主生活会不好开、不 便谈、不能说，不敢说，开的不好，那么就会存在问题的， 并且问题很严重、很危险，导致党的肌体不健康，这个危险会亡党亡国的，必须切实引起高度重视和思考。所以说，民主集中制是保证社会和谐发展的重要方法，也是保证党的各项事业健康发展的重要法宝。

　　【文/孟令昌，本文为作者向红歌会网原创投稿】