《中国共产党纪律处分条例》于2003年12月23日中共中央政治局会议审议批准,2003年12月31日中共中央发布,2023年12月8日中共中央政治局会议第三次修订 2023年12月19日中共中央发布。《条例》共158条,自2024年1月1日起施行,由中央纪委负责解释。
从2003年到2023年,时间跨度二十年。党的建设不是一蹴而就的,是在边工作、边学习、边思考、边实践、边总结的基础上不断完善、不断加强、不断提高的。2003年12月,中共中央印发的《中国共产党纪律处分条例》,对维护党的章程和其他党内法规,严肃党的纪律等发挥了重要作用。党的十八大以来,随着形势发展,该条例已不能完全适应全面从严治党新的实践需要,为此,党中央决定予以修订。
2015年10月正式印发。新修订《条例》坚持依规治党与以德治党相结合,围绕党纪戒尺要求,明确违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等六类违纪行为,开列负面清单,重在立规,将党的十八大以来严明政治纪律和政治规矩、组织纪律、落实八项规定、反对“四风”等从严治党的实践成果制度化、常态化,划出了党组织和党员不可触碰的底线。《条例》分为总则、分则、附则3编,共11章、133条,自2016年1月1日起施行。
2018年7月31日,中共中央政治局召开会议,分析研究当前经济形势,部署下半年经济工作,审议《中国共产党纪律处分条例》。 8月26日,新修订的《中国共产党纪律处分条例》公布,从2018年10月1日起实施。2023年12月8日,中共中央政治局召开会议,审议《中国共产党纪律处分条例》。2023年12月19日,中共中央印发了修订后的《中国共产党纪律处分条例》,并发出通知,要求各地区各部门认真遵照执行。《条例》第四章专门提到对违法犯罪党员的纪律处分。
从第五章到第十一章,对党的大纪律分别进行了处分规定,党的政治纪律、廉结纪律、工作纪律、组织纪律、群众纪律和生活纪律,这六大纪律从本质上来说是一脉相承的,都是全心全意为人民服务的必然要求。加强纪律性、革命无不胜,没有规矩、不成方圆,因为以权谋私是人性的本质,而公而忘私是党性的要求,当党性和人性发生冲突的时候,党性必须站出来、体现出来,人性必须服从党性,不然人和动物没有区别,也就是说腐败是人性,廉洁是党性,不能坚持人性而失去党性,党性教育就是要求每名共产党员身上要有党性。纪律是胜利的保证,是为胜利服务的,从掌握全局,谋划全局,引领全局中,也会发现纪律的重要性,要自信人生二百年,会当拒腐三千里,每名共产党员都必须学到、说到、做到,只有这样,才能适应新时代的要求。
我们党的许多纪律要求其实都是一脉相承的,比如:党的四大路线,政治路线、思想路线、组织路线和群众路线,讲政治必须站稳群众立场,站稳群众立场是讲政治的重要表现形式,无正不政,政者正也。正是为政服务的,政是为正运行的,二者是共生共存的,而政治是为人民服务的,是让人民幸福的。如果站在群众的对立面,处处防着人民、时时琢磨人民、事事漠视人民,把为人民服务停留在管理人民的思想阶段,那万万是不行的。水可载舟、亦可覆舟、水涨舟高、水腐舟烂,一定要明白对付谁?严防谁?服务谁?为了谁?要急群众之所急,想群众之所想,解群众之所困,释群众之所惑。如果抱着多一事不如少一事的思想,那么结果往往会出事,会把小事拖大、大事拖炸。要分清原因,分清责任,问题往往藏在原因中,找准原因相当于解决了一半问题。有时候查清原因和责任,比问题本身重要。与其把精力用在解决问题上,不如用在找准原因和责任上。因为了解不等于理解,管理不等于服务,怀疑不等于判断,耳听不等于事实。
实践是检验真理的唯一标准,讨论是接近真理的一种实践。《中国共产党纪律处分条例》和《党章》同样重要,必须认真学习、认真落实、坚决执行,纪律就必须长期“长牙带刺,有棱有角”,《党章》中党员的八大权利和八大义务,也要经常对照检查,特别是第七条:密切联系群众,向群众宣传党的主张,遇事同群众商量,及时向党反映群众的意见和要求,维护群众的正当利益。密切联系群众是怎么联系群众的,向群众宣传党的主张是怎么宣传的?日常的工作中是否向群众宣传了党的主张?网上群众路线是怎么做的?有没有不言不语、保持沉默、无动于衷?走好网上群众路线关键是要“走”,糊弄群众就是糊弄自己;对群众的合理诉求不回应就是不作为。
做任何工作都离不开调查研究,调查研究是马克思主义理论体系不可或缺和不可替代的重要内容,是马克思主义政党极其宝贵的精神财富,是无产阶级政党认识世界和获得真理的强大思想武器。调查研究是走近真相的双向奔赴,是解决矛盾的法宝真经,调查研究是形成正确思想路线的前提。人的认识路线无外乎两种,要么从事物本身出发去认识,这种认识往往符合事物的本质,很自然会形成实事求是的认识路线;要么从原则和公式出发去认识,这种认识可能会背离事物的本质,极容易形成教条主义的认识路线。要认识事物的发展规律和本质规律性,就必须开展深入的调查研究,廓清笼罩在事物表象的迷雾,透过现象才能把握事物本质。只调查不研究是不求甚解,只研究不调查是闭门造车,听汇报、看材料加“问到底”才是调查研究的基本要求和科学方法,只有这样才能在危机中育新机,于变局中开新局,在材料中找养料,从形势中判走势。
把精力用在事业上,则事业兴;把精力用在关系上,则事业衰,苏联社会主义解体的原因很复杂,但是有预兆,腐败遍地开花,党员熟视无睹,群众麻木不仁,组织我行我素,监督顾虑重重,权势随声附和,党课名存实亡等,都是造成苏联社会主义解体的重要原因,社会主义旗帜慢慢变色、悄悄变质、暗暗变味、轻轻变态。集中一旦跑到民主的前面就是专制,只民主不集中,那是放任;只集中不民主,那是专制,要既不放任,也不专制,必须兼而有之。党纪的六大纪律是一脉相承的,四大路线也是一脉相承的,同样,抓党风党纪和全心全意为人民服务,也是一脉相承的。
2024年11月18日
【文/孟令昌,本文为作者向红歌会网原创投稿】