处罚与批评教育

　　红歌会网晚报——观察者网报道：陕西榆林的一家个体户卖了5斤芹菜后被市场监管部门罚了6.6万元，督查组对此展开调查走访。罗某夫妇经营一家蔬菜粮油店，去年十月的一天，他们购进7斤芹菜。当地市场监管部门提取2斤进行抽样检查。一个月后，他们接到检验报告，说这批芹菜检验不合格。涉案的7斤芹菜中，除2斤用于抽样检查，剩余的5斤，夫妇俩已经以每斤4元价格售出。处罚决定书认定，因涉案芹菜已售出，无购买者信息无法召回，罗某夫妇不能提供供货方许可证明及票据，不能如实说明进货来源，未履行进货查验义务，涉嫌经营超过食品安全标准限量食品的行为，违反了食品安全法相关规定，对其做出6.6万元的处罚。国务院第九次大督查第十六督察组成员质问：你说这几十块钱的一个案值，罚他几万块钱，过罚相当不相当？随后，榆林市市场监管负责人表示，将更多通过责令改正、批评、教育等措施，督促小微主体合规经营。

　　榆林市市场监管负责人表示：“将更多通过责令改正、批评、教育等措施，督促小微主体合规经营。” 看来，榆林市市场监管负责人清楚，监管的目的是责令改正、批评、教育。那为什么在督察前要罚款6.6万？

　　近几十年处罚的规定很多，多半都是采取罚款的办法。违犯交通规则一般是罚款+扣分；城管是没收经营工具+罚款，……。违犯了规定许多都是要罚款。

　　各种规定，目的是维护公共秩序，监管人员的职责是对于违犯规定的行为责令改正、批评、教育。使其不要再犯。还可以广而告之，促使人们都从中吸取教训，以教育人们自觉维护公共秩序。没有造成财产、经济损失，不应该对当事人罚款；造成损失的要赔偿，但那不是罚款。

　　为什么罚款成为处罚的主要手段？

　　罚款进入法规，说明制定法规的人把金钱摆在了一个重要位置。认为罚款，可使违规者产生利益损失，可以让你痛，让你长记性，以后不要再犯规。罚款这是金钱社会管理社会活动的通识。其实不然，罚款只能引起其反感，促使其把利益看得更重，甚至产生对立情绪，还可能酿成事端。这不符合社会主义社会对社会管理的原则。

　　当人们把金钱看得比什么都重要的时候，罚款必然成为一些执法者创收的手段。所以这些年就有了罚款提成的邪招。陕西榆林市场监管部门的操作不能排除有这种嫌疑。

　　社会主义社会监管的目的是能使违规者受到教育，知晓遵守规定是维护社会公共秩序，是遵守公德，是维护人民的利益。罚款不但不能促进法规的落实，还滋长了许多歪风邪气，制造了许多社会矛盾，破坏了安定团结的社会氛围，损害了执法者的形象，损害了政府的威信。

　　社会公共秩序如何才能落到实处？根本还是靠对法规的宣传教育。靠罚款不能解决问题。这些年处罚规定出台无数，罚款的规定多如牛毛，额度越来越高，问题解决得如何？群众心里有数。

　　罚款不是不能用，应该看准对象，对那些制假、贩假，不讲诚信，违犯规定的资本家，他（她）一天赚百万，你罚他几万，跟没罚一个样，对这些人，不但要罚款应该罚到其悲痛欲绝，甚至是倾家荡产，否则不能使其接受教训。对那些严重损害人民、国家利益的触犯刑法的人还要判刑，否则就不能维护社会的公平、公正。

　　对那些小商小贩，他（她）一年能赚多少钱？不过就是维持生活的生计，7斤芹菜你收了2斤去检验，剩下5斤卖了20元钱，被罚款6.6万。这个市场监管部门当事监管人员的行为很不规范，明显是在找茬（可能以前有什么不愉快的事情），罚款，明显没有根据，是无理报复。可见当事监管人员素质很差，没有责令改正、批评、教育。根本不能胜任监管职责，实乃害群之马，可谓酷吏猛于虎。

　　毛主席说：“在阶级社会中，每一个人都在一定的阶级地位生活，各种思想无不打上阶级的烙印。”社会管理是一门很深的学问，在阶级存在的社会管理本身就有阶级社。参与社会管理的每一个人都要牢记“为人民服务”的宗旨，作为人民服务的勤务员，不要成为官老爷。这不仅关系到社会的安定团结，更为重要的是关系到人民政权的长治久安。

　　【文/老白丁，本文为作者投稿红歌会网的原创稿件】