美国《台湾政策法》将全面颠覆“一个中国”政策

美国参议院（图片来源网络）

　　美国参议院“外交委员会”将于下星期三开始讨论两党议员提出的《台湾政策法》，这将是美国继1979年《台湾关系法》之后对台政策的重要更新和升级，这一立法如果获得通过，将全面颠覆美国政府的“一个中国”政策。

　　到目前为止，美国总统拜登对这一法案尚未发表任何意见。美国白宫安全顾问沙利文将于下星期三出席“外交委员会”的听证会。前天他在接受《彭博社》采访时对该法案发表评论说：“关于我们如何加强对台湾的安全援助，该立法中有一些内容非常有效和有力，这将改善台湾的安全。”但是“还有其他一些内容让我们感到担忧”。

　　《台湾政策法》全文107页，公布在参议院网站上，今摘要解读如下，仅供参考：

　　（1）修订《台湾关系法》，将向台湾提供的武器从“防御方式”扩大到“有利于威慑人民解放军侵略行为”。

　　（2）与台湾建立一个工作组，提出报告，以制定对威胁和解决方案的联合评估与采购计划，并确定台湾国防需要的优先次序，以保持对中国侵略的有效威慑。

　　（3）成立“台灣安全援助倡議”，授權在4年內提供45億美元的外國軍事資金撥款，為台灣提供資料、訓練和其他支援，以加速其防禦能力的現代化。

　　（4）与台湾建立全面的培训计划，以提高台湾的防御能力并增加武装部队的互操作性。

　　（5）要求国防部长与台湾建立一个高级别军事规划机制，以监督联合演习计划，以协调国际军事教育和训练援助，并协调采购以满足突发事件的需求。

　　（6）修订《对外援助法》，将每年增加的战争储备从2亿美元增加到5亿美元，以支持台湾的国防。授权总统为台湾建立战争储备，必须每年报告。

　　（7）修订《对外援助法》，将台湾指定为“主要的非北约盟国”，并为援助台湾和武器出口提供优惠。

　　（8）台湾的民主政府为台湾人民的合法代表，允许联邦政府与台湾政府的接触，不得限制联邦政府官员与台湾政府对口单位的互动。

　　（9）允许台湾官员展示台湾主权象征，包括中华民国国旗。

　　（10）确立对台湾与其他外国政府相当的事实上的外交待遇。指示国务卿就“台北经济文化代表处”更名为“台湾代表处”进行谈判，并相应地调整所有参考资料。要求参议院确认美国驻台湾协会（台北办事处）主任，并授予该职位的“代表”头衔。

　　这是一个美国两党共同提出的法案，获得国会通过的几率很高。但这一立法如果获得通过，将全面颠覆美国政府的“一个中国”政策，势必引起中国政府的强烈反对和反制，加剧台湾海峡的紧张局势。沙利文可能建议“外交委员会”对法案作一些技术性修改，以免政府在执行过程中陷于尴尬。