试论党员领导干部的行为导向

　　全心全意为人民服务是我们党的宗旨，毫无疑问这一宗旨决定了我们党和政府所制定的一切方针政策的出发点和落脚点，就是要归结到能带给广大人民群众看得见、摸得着的，实实在在的利益上。党所制定的的一切方针政策都是人民群众意志的体现。党执政几十年的经验教训告诉我们，发挥好我们各级党员领导干部的带头作用是实现人民意志的根本重要途径，领导干部的行为导向在贯彻落实党的方针政策过程中起着举足轻重的决定性作用。党章也对党的领导干部明确地提出了要“以身作则，艰苦朴素，……讲党性、重品行、作表率”的要求。是高高在上发号司令，只说不做，或者是蜓蜓点水的做做样子，还是铁下心来置身于群众之中和群众一起干，这不仅是判断一个党员领导干部是否忠诚于党和人民事业的试金石，更是决定着党和人民事业能否成功的关键。

　　党的先进性属性要求领导干部必须以身作则

　　马克思、恩格斯在《共产党宣言》中指出：过去的一切运动都是少数人的或者为少数人谋利益的运动，无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动。毫无疑问为绝大多数人谋利益是马克思主义政党先进性的具体体现和本质属性，是马克思主义政党的生命所系、力量所在。这也就决定了无产阶级政党无论是党的整体，还是每个党员，在自身素质、思想觉悟、政治行为等方面，都应该具有先进性，始终走在时代的前列，始终走在人民前列，要充分发挥其先导、先锋、模范和榜样的作用，才能真正做到为绝大多数人的服务。党的先进性是具体的，而不是抽象的；是历史的，而不是一劳永逸的；是整体的，而不是局部的。它不是仅仅停留在嘴上的华丽口号，也不是一时哗众取宠的作秀，而是我们中国共产党人永远要坚持和奋斗的方向和目标。

　　始终具备先进性是我们中国共产党区别于其他政党的显著和根本标志，也是我们党的灵魂和根本。纵观一百多年来的世界国际共产主义运动史，一些国家的共产党，那一个在成立之初不具有先进性，不曾得到过人民的支持和拥护，但随着时间的推移，先进性也都慢慢地丧失了，最后只能亡党亡国。一个政党过去先进，不等于现在先进；现在先进也不等于将来先进。党的先进性体现在哪里，它就在我们党的各级领导干部，尤其是面对群众最广大的基层干部密切联系群众一切为了人民利益而不懈追求和努力奋斗的行动之中，就在人民群众的眼睛里。我们的各级领导干部只要不忘初心，牢记使命，以身作则，不断进取，始终和人民群众打成一片，保持与人民群众的鱼水关系，就能永保共产党人的先进性，就能使我们党永远立于不败之地。

　　我们党之所以能够走过一百多年的光辉历程，并且能够赢得人民的信赖和拥戴，就是因为它始终代表着人民的利益，并为此前赴后继，不惜牺牲自己的一切。不论是在战争年代，还是在和平建设时期，乃至在改革开放的今天，都是如此。尽管党在各个时期的任务不同，所面临的情况和问题也各异，但是，保持共产党人先进性本质始终没有变，这也正是我们党之所以有生命力，且经过了大风大浪考验人民还能够拥护我们党的根本所在。基于人民无限信赖我们党这一点来说，我们的每一个党员领导干部只有襟怀坦白，诚实认真地去为群众做事，吃苦在前，享受在后，以身作则，率先垂范，才是我们共产党人应有的品质，才不愧共产党人这个光荣的称号，才对得起始终拥护我们党的广大人民群众。

　　毛泽东同志说过：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”他把干部的表率作用看的非常之重要，提升到了是决定我们党政治路线能否得以实现、党的事业能否得以成功的高度。党的一切方针政策的贯彻执行，不仅要依靠我们各级领导干部去组织和实施，更要发挥我们各级领导干部以身作则的带头作用才能实现。毛泽东同志讲的这个决定的因素，也就是干部的言和行。因为它不但能起到引领方向的作用，而且能起到凝聚人心和鼓舞斗志的作用。纵观中国革命的历史，我们党之所以能够取得革命和建设的胜利，不仅由于党的路线方针政策正确，符合人民群众的利益并得到了人民群众的拥护，更重要和关键的一点还在于我们党的各级领导干部能够以身作则、身体力行的行动引领。在战争年代，凡是冲锋在前的无不是我们的干部和共产党员。在计划经济年代，曾广为流传的:村看村，户看户，群众看的是干部。多少党员干部为了人民的利益付出了艰辛的努力甚至是牺牲。干部就是群众的主心骨，干部的行动就是向导，就是旗帜，就是一种无声的命令，它不仅能起到表率引领作用，更能凝聚人心产生出巨大的精神力量。河南林县的红旗渠，之所以能够在那么艰苦的条件下建成，无不是最有力的说明。在改革开放的今天，由于党和政府出台的每项政策都与人民群众的切身利益息息相关，因而领导机关、领导干部的表率作用就更显得尤为重要。正如当年小岗村党委书记沈浩说的那样：“跟老百姓面对面，不如和大家肩并肩”。真实地道出了干部带头作用的重要。然而，毋庸讳言，由于社会上各种消极因素的冲击和影响，我们个别党员干部的表率作用淡漠了，共产党人的先进性没有了，脱离实际发号司令的做法增长了，动手的少了，动嘴的多了，有的还说的一套做的一套，更有甚者，还滋生了强迫命令的作风，损害群众利益，造成干群、党群关系的紧张。当群众有问题需要解决时，个别领导干部不是主动积极地想办法去解决，去化解矛盾，而是扯皮推诿甚至采取哄骗的办法来对待群众，将自己完全置于在了人民群众的对立面，结果造成了群众的不满甚至导致出现了一些不当的过激行为，在社会上造成了不良的影响，给党和政府的形象抹了黑。尽管是个别人的行为所为，但在群众中的影响不可低估，这种背离了党的先进性要求的作法应引起我们各级党委政府部门的高度重视。

　　新时代党的历史使命要求领导干部必须以身作则

　　十一届三中全会以后，党的指导思想和工作重心转移到了以经济建设为中心的轨道，四十多年来，我们在经济建设各方面都取得了巨大的成就，党的十八大提出的“确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标”也已经实现，现在，我们党正带领全国人民朝着振兴中华民族伟大复兴的第二个百年宏伟目标迈进，任重而道远，任务艰巨又光荣，要做好这篇大文章，没有我们广大党员领导干部的引领和身体力行是不可能实现的。尽管在我们前进的道路上会遇到许多困难，也会面临许多考验，不可避免地还会出现许多新情况、新问题，但只要我们共产党人勇于担当，以身作则，始终把人民群众的利益放在第一位，并为此不懈地奋斗和努力，就没有过不去的火焰山，我们的目标就一定能够实现。

　　领导干部的带头引领作用是多角度全方位的。不光是在顺利情况下思想和行动的引领上，更应在出现问题时的担当上。当前，我们的改革已进入到了攻坚克难的阶段，社会深层次矛盾可能会因一些不确定因素而突显出来，这时我们领导干部的带头作用就要体现在勇于担当、敢于直面困难、不回避矛盾而主动去解决问题上，要能够沉下身来，真正走到群众中去调查了解情况，倾听群众的意见，抓住主要矛盾，协调处理各方的利益关系，把主要精力用在多为群众办事、维护群众利益、解决群众反映的问题上。只有这样才能防止矛盾的扩大甚至激化，也才能赢得群众的信任和拥护。

　　改革是一场深刻的社会变革，是一个对不适应甚至阻碍社会发展体制制度的自我完善的过程，涉及到局部与全局、个人与集体利益的再调整，可能会出现一些风险和矛盾，甚至是局部或个人利益的牺牲也不可避免。因此，党员领导干部的表率作用就体现在要和群众始终在一起，勇敢地面对并为此做出个人利益的牺牲上，不能遇到问题自己先“出局”，成为局外人和旁观者。不能只让群众作出牺牲而没有党员领导干部的牺牲，否则，党和政府的各项政策措施不仅不能得以实现，反而会和群众产生隔阂甚至形成尖锐的对立，这是我们要必须提防和杜绝的。计划经济年代党员领导干部榜样焦裕禄，新时期党员领导干部的楷模孔繁森，小岗村党委书记沈浩，云南保山地委书记杨善洲等一大批党员领导干部为我们做出了榜样，他们用行动践行了共产党人的庄严承诺，得到了老百姓的拥戴，诠释了共产党人一切为了人民利益的宗旨，我们每个党员领导干部都应该向他们学习。

　　广大基层一线的干部，实际工作不但要亲为，还可能会遇到群众的思想认识问题。就党和政府出台的每一项改革方案来说，要让群众能够接受，都要有一个过程，此时，领导干部的带头作用就凸现在了要善于学会作群众的思想工作上。对于一些看得见的能带给群众直接利益的事情，群众又愿意去做的，就要积极地带领群众一起去做；对于能够给群众带来长远利益但周期相对较长，暂时还没有效益的事情，在群众的认识还不到位、处于徘徊状态的情况下，就要耐心细致的给予解释，引领帮助群众去做。尤其是当群众完全不接受的时候，就要疏导化解群众的情绪，要学会善于做群众的思想政治工作，这些都是党的先进性属性要求基层干部应具备的能力。

　　当然，党员领导干部的能力是有差别的，但只要是真心的为群众办事，就会赢得群众的拥护。即使一时做的还不够到位，也会得到群众的谅解。群众的眼睛是雪亮的，他看的就是你的行动。无论你是说的少做得多，还是说得多做得少，还是只说不做，群众的心里都有一杆秤，都会有一个公正的评论。

　　其次，为了做实做好基层工作，避免出现个别干部作风浮夸不实问题的发生，衔接好联结群众的最后一公里，上一级领导机关还应定期或不定期地派人进行常态化地巡查，要把巡查工作作为对干部考核的一项制度，防止天高皇帝远的情况出现，及弄虚作假，沽名钓誉，做表面文章，哄骗群众的问题发生，这样，就能填补漏洞，促使基层干部必须脚踏实地的去做好每一项工作。

　　从巩固加强党的执政地位要求领导干部必须以身作则

　　水可载舟亦可覆舟，中国共产党一百多年的奋斗历程证明，我们党之所以能够得到人民的支持和拥护，取得全国政权，屹立于世界民族之林，走上独立自主的发展之路，成为了世界第二大经济强国，现又带领全国人民向着实现民族复兴的伟大征程迈进，从某种意义上说，就是我们的各级领导干部和共产党员以身作则、身先士卒，以自己全心全意为人民服务的实际行动赢得了人心的结果。还在我们党没有取得政权的井冈山时期，毛泽东同志就非常注重强调红军领导干部以身作则的问题，在艰难困苦的抗战时期，他在全力领导全民抗战的同时，更是注重领导干部的作风养成问题，他针对党的使命任务要求与我们党干部队伍中部分干部存在的工作作风浮夸不实，不能适应形势要求的问题时指出：“所谓领导权，不是要一天到晚当作口号去高喊，也不是盛气凌人地要人家服从我们，而是以党的正确政策和自己的模范工作，说明和教育党外人士，使他们愿意接受我们的建议”。正是毛泽东同志的这一剂良药才治疗了我们党干部队伍中存在的工作作风华而不实的问题，经过了延安整风，使党群、干群关系更加地密切，我们党更加空前的团结，为我们之后能够取得抗日战争和解放战争的胜利奠定了思想基础。

　　党和政府在人民群众中形象和权威的树立，不是靠命令和空喊就能够实现的，只有用自己的言行来真正赢得群众，并且得到了人民群众信赖和拥护才能实现，人民群众的真心拥戴和支持是我们党执政基础坚实稳固并得以巩固的根本保证。否则，基础不牢，必然会地动山摇。前苏联和东欧共产党国家发生的剧变，导致政权丧失的深刻教训，给我们中国共产党人上了很好的一课，我们必须引以为戒。

　　中国共产党是为人民谋利益的政党，没有自己的任何私利，我们所做的一切都是为人民服务。自执政以来，我们党仍始终视人民的利益高于一切，始终以人民的利益为自己一切工作的出发点和落脚点。七十多年的执政经验说明：只要我们不脱离群众，党的各级领导干部都能处处带头并以身作则，我们党的执政地位就会稳如磐石，坚如泰山，即使遇有再大的风浪，也无法动摇我们党的执政基础，这已是被实践所证明了的一个真理。然而，长期以来，由于广大人民群众对党的信赖并始终坚定不移的支持我们党，使得我们的一些党员领导干部没有了危机感，工作中出现了不同程度上的“执政疲劳症”，不仅淡化了全心全意为人民服务的意识，降低了自己的工作标准，更有甚者还滋生了强迫命令的官僚主义作风，人民群众对此反映强烈。尤其是随着改革开放的不断深入，中国与外界的交流也在迅速地扩大，西方的所谓普世价值观也对我们的传统价值观构成了直接的“威胁”。党面临着执政的考验、改革开放的考验、市场经济的考验、外部环境的考验，以及由此而产生的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险等问题，也尖锐地摆在了全党的面前。党员干部队伍中出现的一些突出问题，例如不思进取、得过且过、作风漂浮、好大喜功、急功近利、心态浮躁、追名逐利、弄虚作假、欺上瞒下、以权谋私、与民争利等等，损害了党同人民群众的鱼水关系，造成党群、干群关系的紧张，使人民群众对党的领导地位发生了动摇，已经危及到了我们党的执政基础和执政能力建设，这是我们党必须要时刻警惕和防止的。

　　要搞好一个单位，需要全体人员的共同努力才行，但要搞垮一个单位，只要个别人就能做到，一个党也一样。千里大提毁于蚁穴，一个不脱离群众以身作则的干部能为党旗增辉，能给党的肌体注入新的活力，使党强筋健骨，具有战斗力。一个脱离了群众的干部则正好相反，让人民群众对党失去信心，产生的消极影响则不可小觑，尤其要防止那些轴承脖子弹簧腰、口是心非的两面人：他们一方面高调喊着要向中央的基准看齐，一方面却在抵制党中央的的方针政策。这种早已丧失了理想信念，欺上瞒下，阳奉阴违，滥用职权，用党和人民赋予的权力为家人及朋友谋取私利已经蜕变成了人民罪人的人，对这些隐患的定时炸弹要早发现、早清除，才能永远保持党的肌体的健康。

　　反腐败关系到人心向背和执政党的生死存亡，是在新形势下的进京赶考，只有联系群众不脱离群众依靠群众，高压反腐、常态反腐，才能保持风清气正的政治生态。要像防控新冠病毒一样，常做核酸检测，及时发现感染者并将之隔离，做到动态清零，就能阻止扩散和传播。

　　十八大以来，我们党在加强队伍自身建设的同时，尤其是注重对党员领导干部作风的整治，取得了显著的成效，当前，一个风清气正的局面已经形成。

　　人民就是江山，江山就是人民。只有引起我们各级党组织和广大党员的重视和深思，居安思危并引以为戒，切实搞好自我革命，我们党就一定能给人民交出一份合格的答卷。

　　【文/邵建忠，本文为作者投稿红歌会网的原创稿件】