肖志夫：公务员考试考的就是“公平”

　　肖志夫 昆仑策研究院特约研究员

　　（昆仑策网原创首发）

　　又是一年一度的公务员“考试季”，据新华社报道，记者1月8日从国家公务员局获悉，中央机关及其直属机构2023年度公务员招考公共科目笔试当天在全国31个省（自治区、直辖市）的287个城市、66863个考场同时举行，共152.5万人实际参加考试。

　　●公务员考试“高烧不退”

　　一份关于各国大学生报考公务员意愿的统计数据显示：在美国，3%的大学生愿意报考公务员；在法国，是5.3%；在新加坡，只有2%；在日本，就业倾向公务员排在榜单第53位；在英国，公务员甚至进入20大厌恶职业榜；而在中国，大学生报考公务员意愿比例高达76.5%。

　　据笔者统计，近5年国家公务员考试实际参加考试人数分别是：2019年92万人，2020年96.5万人，2021年101.7万人，2022年142.2万人，2023年152.5万人，逐年递增4.9%、5.4%、39.8%、7.2%。

　　据报道，2023年有194.8万考生进行了报名确认，参考率78.3%；计划招录3.71万人，实际参加考试人数与录用计划数之比约为41：1，一个热门岗位一般有1000人左右竞争，据说前几年有一个很夸张的案例——阿里地区邮政管理局一个岗位有17056人竞争。

　　●“公考”是平民百姓公平竞争的“独木桥”

　　本人1月5日发表一篇《乡村要振兴 首先要解决“吃饭财政”问题》的文章，一位叫“秋分种麦”的网友留言说：早在延安时期，毛主席听取了民主人士李鼎铭建议——精兵简政。现在做不到了。你看看各级政府官员子女、亲属大都在政府部门或事业单位工作，普通百姓之子女又有几人？官员凭手中权力或掌握的资源，轻松安排子女、亲属进入系统。现在是官官相护，互相安置，你的人安排在我这儿，我的人去你那儿。公务员难考，他们有变通办法，先去所属或关系的事业单位，混一段时间，要一个副科级职务，转正后即刻调入公务员系统。可怜普通百姓家的孩子，想入统？只有考试考试再考试！你看看每年的“公考”大军……要想解决问题，要么刮骨疗毒，要么唤醒敬爱的毛主席他老人家！

　　笔者理解，作为平民百姓，既没有老爸“李刚”的权，也没有王思聪老爸的钱，想要找到一份心仪的工作，难于登天。而想要真正凭本事、通过公平竞争出人头地，也就只有“考试”这一“独木桥”了，中考、高考、“公考”、入编考…… 趋利避害人之常情，何况公务员职位是一个待遇好、工作稳定的“金饭碗”，能不拼死一搏吗？

　　“秋分种麦”的话，让笔者想起了几年前新华社关于“最牛烟草局长”的一篇报道，说的是广东省汕尾市烟草专卖局局长陈文铸利用权力将20多名有亲戚关系的人调入本系统工作，把持了财务、营销、仓库和监察等核心岗位，并且为腾出岗位而解聘了贫病职工……汕尾烟草专卖局的首任局长就是陈文铸的亲舅舅，烟草局成为“局长亲友就业基地”。报道说，实际上，这种家族势力向企事业单位渗透的现象并非烟草局独有，电力、石油、银行、食盐等国有垄断企事业单位都有这种现象。

　　“现在是官官相护，互相安置，你的人安排在我这儿，我的人去你那儿”，“秋分种麦”的话，让我们看到了有些机关和企事业单位招聘用人腐败问题早已超出“家族势力渗透”范围，手段在不断“进化”，已经事实上形成各种大小规模不等的“利益共同体”。而且明面上的工作做得很圆滑，无懈可击，有的声称“凡进必考，择优录取”，但实际上都是“一哥说了算”，招聘过程“暗箱操作”。本人的一位战友，非常优秀，那年转业投档到广东省烟草专卖局，通知他去考试，他高兴得屁颠屁颠的，信心满满，后来人家告诉他，有人通过北京方面一个电话早就“内定”了，考试不过是走过场。

　　●优化就业环境应当从“平等就业”入手

　　就业是最基本的民生，也是畅通经济循环的重要支撑和关键环节。优化就业环境，首要的是促进就业公平，机会平等，使之成为衡量社会公平正义的重要内容。

　　首先，应当认真贯彻二十大提出的“实施就业优先战略”，落实“平等就业”要求。二十大报告特别强调：“强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业”，“统筹城乡就业政策体系，破除妨碍劳动力、人才流动的体制和政策弊端，消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视，使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会。”

　　其次，应当把招聘用人中的不良行为纳入反腐范围，坚决予以打击。应当废除用人单位“一哥说了算”的垄断权力，合理设置人员招用条件，主要依托“人才市场”公开招聘录用主渠道，完善“公平竞争”机制，实行全过程公开透明操作，公平公正对待每一位就业对象，做到唯才是用，人尽其才。

　　再次，应当加大就业创业政策扶持力度，拓宽就业渠道。目前国家已经出台了社保、贷款、培训、职评等一系列扶持就业创业的政策规定，关键是要落到实处并保持稳定，支持自主创业、灵活就业。要让就业创业者确信，“通过勤奋劳动”是可以取得成就的，让他们看到前途希望。笔者注意到，1月10日，国家人力资源社会保障部部长王晓萍在接受央视记者专访时明确表示，要着力强化就业优先政策，多措并举，稳住就业基本盘。她特别强调，要调整优化即将到期的阶段性减负稳岗扩就业政策，健全促进就业长效机制，研究建立促进高质量充分就业政策体系，营造良好创新创业环境。